13 січня 2025 р. № 400/10015/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними; зобов'язання розглянути заяву щодо отримання відстрочки від призову на військову службу та задовольнити з урахуванням висновків суду.
Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не прийняв рішення про відстрочку від призову позивачу відповідно до Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та не повідомив про схвалене ним рішення протягом семи днів з дати надходження, що суперечить пункту 60 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.
Ухвала суду від 28.10.2024 про відкриття провадження у справі була отримана відповідачем 31.10.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач 13.01.2025 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки заява позивача була розглянута та надана йому відстрочка від призову до 07.02.2025.
Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Позивач 25.09.2024 надіслав ІНФОРМАЦІЯ_2 через Укрпошту рекомендований лист із заявою про надання відстрочки від призову відповідно до переліку документів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.24 № 560 - з додатками: довідка Медико-соціальної експертної комісії № 1 серії 12 ААВ № 451901 від 22.09.22, копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , заява ОСОБА_2 за формою згідно з додатком 15 із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання, копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 . Копія про смерть батька ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 17.08.96.
30.09.2024 кур'єр передав заяву позивача з додатками в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що також підтверджується відстеженням тренінгу доставки листів за номером накладної 5403400022840.
02.10.2024 на Укрпошті позивач отримав рекомендоване повідомлення у паперовій формі про вручення поштового відправлення керівнику ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5450100019500.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цей Порядок визначає: зокрема
-процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;
У цьому Порядку у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:
56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов'язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
57. Для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов'язаного підлягає обов'язковій реєстрації.
Абзац перший пункту 58 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 675 від 07.06.2024}
59. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов'язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов'язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача, оскільки він протягом 7-ми днів не розглянути його заяву та не повідомили про результати розгляду його звернення.
08.01.2025 позивач надав суду його заяву від 18.12.2024 про продовження строку дії відстрочки та лист ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.12.2024, в якому зазначено, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації розглянута в межах компетенції та комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами розгляду було прийнято рішення про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, до закінчення строку мобілізації, на особливий період, а саме до 09.11.2024. Станом на 06.12.2024 строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації завершився. Відповідно до пункту 60 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язаний подає (надсилає) на розгляд комісії заву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного резервіста. Тому, рекомендували позивачу звернутись із заявою та підтверджуючими документами до ІНФОРМАЦІЯ_5 для подання заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан в Україні триває й наразі та неодноразово продовжувався указами Президента України.
Так, Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року на 90 діб по 09.11.2024. тому відповідачем і було надано відстрочку від призову до 09.11.2024.
Указом Президента України від 28.10.2024 продовжено воєнний стан в Україні з 10.11.2024 на 90 діб та продовжено строк загальної мобілізації строком на 90 діб.
Відповідач надав суду довідку про надання позивачу відстрочку від призову до 07.02.2025 та зазначив, що про прийняте комісією рішення позивачу повідомлялось засобами телефонного зв'язку, проте позивач не з'явився для отримання довідки до відповідача.
Таким чином, наданісторонами документи підтверджують, що відповідач розглянув його заяву та надав відстрочку від призову, тому підстави для задоволення позову відсутні.
Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У звдоволенні позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т. О. Гордієнко