10 січня 2025 року № 320/35919/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ЄДРПОУ 42098368) у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладену у листі від 11.08.2023 №є 27711-28005/Щ-02/8-2600/23, виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (2019-2021 р. р.);
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2019-2021), який станове 10846,37 грн. з часу призначення пенсії по інвалідності, нарахувати та виплатити заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ЄДРПОУ 42098368) щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.08.2023 відповідно до листа відповідача від 19.09.2023 Nє 31863-30999/Щ-02/8-2600/23;
- зобов?язати відповідача призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням набутого страхового стажу в розмірі 42 роки 4 місяці 19 днів, нарахувати та виплатити заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 прийнято до провадження матеріали адміністративної справи № 320/35919/23 та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), викладену у листі від 11.08.2023 №є 27711-28005/Щ-02/8-2600/23, виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (2019-2021 р. р.) та відмову щодо розгляду заяви від 22.08.2023 відповідно до листа відповідача від 19.09.2023 Nє 31863-30999/Щ-02/8-2600/23.
До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки при переведені з одно виду пенсії на інший застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а тому розраховуючи пенсію позивача за віком, відповідачем при призначенні пенсії за віком призначено на підставі документів про страховий стаж та заробітну плату, що перебували на час переведення в пенсійній справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
01.03.2023 позивачці автоматично було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV.
Відповідачем листом від 19.09.2023 № 31863-30999/Щ-02/8-2600/23 повідомлено, що у період з 06.03.2008 по 27.12.2022 позивачка отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно поданої заяви від 28.12.2022 Nє19745. Позивачку було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-ІV.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивачка звернулася з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 9 Закону №1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно із статтею 10 Закону №1058-ІV ,особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Отже, вказана норма передбачає врахування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до ст. 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Отже, вказана норма стосується переведення з одного виду пенсії на інший та визначає застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що пенсію позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за віком вперше 06.03.2008, а переведено на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28.12.2022.
Норма ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає застосування середньої заробітної плати (дохіду) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії при первинному розрахунку такої пенсії де застосовується такі показники.
На підставі якщо раніше призначена пенсія не передбачала застосування середньої заробітної плати (дохіду) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії то при розрахунку вперше пенсії яка передбачає середнью заробітної плати (дохіду) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії повинна розрахуватись за той період за який ця пенсія розраховується первино.
Вирішуючи даний спір необхідно враховувати правову позицію Верховного Суду у постанові від 03.10.2018 у справі № 428/450/17, згідно з якою якщо особі, якій до досягнення загального пенсійного віку була призначена та виплачувалась пенсія іншого виду і на підставі іншого Закону, при зверненні із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV у зв'язку із досягненням такого віку пенсія повинна обраховуватись на підставі положень статті 40 Закону № 1058-ІV як вперше призначена.
Пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розраховується наступним чином:
Береться вся заробітна плата особи починаючи з 01.07.2000 року по момент написання заяви на призначення пенсії, та кожний місяць заробітної плати особи ділиться на середню заробітну плату по Україні, вираховується коефіцієнти, ці коефіцієнти складаються та діляться на загальну кількість місяців, таким чином виходить індивідуальній коефіцієнт заробітної плати який множиться на коефіцієнт стажу та вже потім множиться на середню заробітну плату (дохіду) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( ці положення визначені ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»)
На підставі вищевикладеного пенсія по інвалідності розраховується з урахуванням середньої заробітної плати по Україні в співвідношенні до заробітної плати особи і жодних відсотків не застосовується.
Разом з тим, ч.3 ст.45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 15.03.2018 по справі №521/4655/17, 19.06.2018 по справі №381/1405/17 та 04.04.2019 по справі №359/7624/16-а.
Щодо позовних вимог призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням набутого страхового стажу в розмірі 42 роки 4 місяці 19 днів, нарахувати та виплатити заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до наданого відповідачем перерахунку пенсії, позивачка отримує пенсію по інвалідності з 28.12.2022 року та було здійснено індексацію пенсії з 01.03.2023 року.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи вбачається, що позивачкою при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
Враховуючи викладене та те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві сплачений судовий збір у розмірі 536,80 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255, 291 КАС України, суд,-
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (2019-2021 роки).
3. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення (2019-2021), з моменту призначення пенсії по інвалідності, з урахуванням раніше виплачених сум.
4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, на користь ОСОБА_1 , сплачений судовий збір у розмірі 536,80 (п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Щавінський В.Р.