Україна
Харківський апеляційний господарський суд
Ухвала
Іменем України
Адміністративна справа Головуючий по 1-й інстанції
№ АС-42/544-06 Суддя -Яризько В.О.
Доповідач по 2-й інстанції
Суддя -Шутенко І.А.
19 лютого 2007 р. м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Шутенко І.А., суддів Бабакової Л.М., Карбань І.С.
при секретарі -Міракові Г.А.
За участю представників сторін:
позивача -Вахрушевої Н.М. ( дов. Від 01.01.2007р.)
відповідача -Хижняка О.С. ( дов. № 11424/10/10-013 від 17.10.2006р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 4642 Х/2) ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 30.10.2006р. по справі №АС-42/544-06
за позовом ТОВ «Світ Розваг», м. Харків,
до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова,
про зобов'язання вчинення певних дій, -
встановила:
Позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив визнати дії ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови ТОВ «Світ Розваг» у придбанні 3 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з підстав вимоги копії ліцензії на організацію та утримання гральних закладів -незаконними та зобов'язати ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова видати ТОВ «Світ Розваг» 3 торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Біологічна,19.
Постановою господарського суду Харківської області від 30.10.2006р. (у повному обсязі постанову складено 06.11.2006р.) по справі №АС-42/544-06 позов задоволено. Визнано дії ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови ТОВ «Світ Розваг» у придбанні 3 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з підстав вимоги копії ліцензії на організацію та утримання гральних закладів -незаконними. Зобов'язано ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова видати ТОВ «Світ Розваг» 3 торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Біологічна, 19.
Відповідач з постановою господарського суду Харківської області від 30.10.2006 р. по справі №АС-42/544-06 не погоджується, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на порушення норм матеріального права.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що згідно п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів» від 13.липня 1998 р. № 1077, підставою для придбання торгових патентів є заявка суб'єкта підприємницької діяльності, складеною за формою згідно з додатком до Положення. ТОВ «Світ Розваг» повинна вказати назву, номер документа, що засвідчує право власності ( оренду) або назву органу, дата, номер документа, що засвідчує дозвіл на розташування.
Законом України « Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 25.03.2005р. № 2505-4 та деяких інших законодавчих актів України внесено зміни до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», а саме п. 29 ст. 9 «організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотереї» доповнено словами «організація діяльності з проведення азартних ігор»
Право на здійснення діяльності з проведення азартних ігор надається суб'єкту підприємництва після отримання ліцензії на проведення зазначеного виду діяльності.
Відповідно до роз'яснень Державного комітету України з питань регулювання політики та підприємництва «організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів» та словами «організація діяльності з проведення азартних ігор» є окремими видами господарської діяльності, для провадження яких необхідно отримання ліцензії у відповідних органах ліцензування.
Апелянт вважає, що для отримання торгівельних патентів у кількості трьох штук на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу ( використання гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем) за адресою : м. Харків, вул. Біологічна, 19, ТОВ «Світ Розваг» необхідно отримати ліцензію на організацію та утримання гральних закладів у відповідному органі ліцензування незважаючи на те, що ТОВ «Світ Розваг» має ліцензію Міністерства Фінансів України на організацію діяльності з проведення азартних ігор.
Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких постанову господарського суду Харківської області від 30.10.2006р. по справі №АС-42/544-06 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення апелянт обґрунтовує тим, що при поданні заявки на придбання торгових патентів на здійснення операцій на надання послуг у сфері грального бізнесу, позивач не зобов'язаний надавати копії яких-небудь документів, в тому числі і копію Ліцензії на організацію та утримання гральних закладів, а відповідач не має правових підстав її вимагати.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Під час апеляційного провадження було встановлено, що ТОВ «Світ розваг» проводить діяльність з проведення азартних ігор на гральних автоматах. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1254 від 21.12.2005р. та Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності " 26.05.2006р. ТОВ "Світ Розваг" отримало ліцензію Міністерства фінансів України на право провадження організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах.
Матеріали справи свідчать, що позивач 07.09.2006 р. звернувся до відповідача з заявкою на придбання 3 (трьох) торгових патентів на здійснення операцій на надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Біологічна, 19.
Відповідачем згідно листа від 09.09.2006 р. № 9851/10/15-115 на адресу позивача повідомлено, що заявка залишається без виконання, оскільки не внесено оплату за торгові патенти в необхідному розмірі.
Листом від 13.09.2006р. № 578 позивач після здійснення доплати знов звернувся до відповідача з заявкою на придбання 3 (трьох) торгових патентів на здійснення операцій на надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Біологічна, 19.
Однак листом відповідача від 18.09.2006р. № 10060/10/15-115 було відмовлено у видачі торгових патентів, посилаючись на те, що позивач повинен отримати ліцензію Облдержадміністрації на організацію та утримання гральних закладів, незважаючи на те, що він має ліцензію Мінфіна України.
Колегія суддів вважає позовні вимоги обґрунтованими в зв'язку з наступним.
Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" підставою для придбання торгового патенту с заявка оформлена відповідно до ч. 4 цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" заявка на придбання торгового патенту повинна містити такі реквізити:
найменування суб'єкта підприємницької діяльності;
витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбається для структурного (відокремленого) підрозділу, - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначення цього місця, (як вбачається з статуту та штатного розкладу позивача структурні (відокремлені ) підрозділи в нього відсутні);
вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту;
найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.
Таким чином ліцензія не є умовою придбання патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.
Питання наявності ліцензії, можуть бути предметом застосування відповідальності в разі фактичного здійснення діяльності без ліцензії, а не підставою не видачі одного з необхідних дозволів (торгового патенту) на здійснення такої діяльності, оскільки відповідна умова законом не передбачена.
Відповідач помилково вважає, що Харківська облдержадміністрація є органом з питань ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах. Органом з питань ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах, згідно п. 8 Постанови КМ України від 14.11.2000 р. № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" є Міністерство фінансів України і відповідна ліцензія мається у позивача.
Як вбачається з матеріалів справи позивач відповідачу надав всі встановлені законом документи в підтвердження права на отримання патенту.
Таким чином відмова в видачі патенту незаконна.
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
За таких обставин, постанову господарського суду Харківської області від 30.10.2006 р. по адміністративній справі № АС-42/544-06 прийнято у відповідності з матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду одноголосно, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Харківської області від 30.10.2006р. по адміністративній справі № АС-42/544-06 залишити без змін.
Роз'яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Справу направити до суду першої інстанції.
Головуючий суддя Шутенко І.А.
Судді Бабакова Л.М.
Карбань І.С.