про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
13 січня 2025 року справа №320/30144/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:
1) відкрити провадження та призначити до розгляду у спрощеному позовному провадженні;
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30 вересня 2021 року № 2/3/1/5239 ІНФОРМАЦІЯ_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30 вересня 2021 року № 2/3/1/5239 ІНФОРМАЦІЯ_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;
4) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30 вересня 2021 року № 2/3/1/5239 ІНФОРМАЦІЯ_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;
5) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30 вересня 2021 року №2/3/1/5239 ІНФОРМАЦІЯ_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;
6) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо застосування з 01.03.2023 обмеження ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн.
7) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.;
8) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення та не виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
9) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - повернуто позивачеві з усіма доданими до неї документами відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із порушенням правил об'єднання позовних вимог.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 про повернення позовної заяви скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
24.10.2024 матеріали справи №320/30144/23 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та передані судді Кушновій А.О. для продовження її розгляду.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача:
- письмові пояснення про розмір пенсії позивача, всі складові грошового забезпечення, з якого обчислена і виплачується пенсія;
- письмові пояснення про підстави та дату, з якої позивачу зменшено основний розмір пенсії з 90% до 70%;
- копію заяви до відповідача про перерахунок пенсії на підставі нової довідки без обмеження максимальним розміром та наданої відповіді;
- копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.09.2021 № 2/3/1/5239;
- копію супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення довідки від 30.09.2021 № 2/3/1/5239, із датою отримання відповідачем довідки;
- письмові пояснення про підстави не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.09.2021 № 2/3/1/5239;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром;
- розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії позивача з 01.04.2019, з 01.07.2021, 01.03.2022, з 01.03.2023 по цей час, докази обмеження пенсії позивача максимальним розміром у цей період;
- докази проведення перерахунку пенсії позивача із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 №713;
- письмові пояснення про підстави не здійснення нарахування позивачу з 01.07.2021 доплати до основного розміру пенсії в сумі 2000,00 грн на виконання Постанови КМУ від 14.07.2021 №713;
- довідку про суму пенсії, яка виплачується позивачу з моменту призначення помісячно з 01.04.2019.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.