26 листопада 2024 року № 320/22172/23
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві, в якому просить суд:
-визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оформлене листом від 06.02.2023 № 2600-0210-8/19882 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника - померлої матер ОСОБА_2 ;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника - померлої матер ОСОБА_2 , з дня звернення 24.01.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено у переведенні на пенсію по втраті годувальника, оскільки до заяви ним було надано усі необхідні документи, що підтверджують родинні зв'язки з померлою. Різниця у прізвища матері у записах сталась через невірний переклад прізвища з російської мови. Помилка у свідоцтві про смерть у написанні прізвища не може бути підставою для відмови йому у призначенні пенсії.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у разі втрати годувальника через невідповідність прізвища померлого годувальника у наданих документах.
Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно із свідоцтвом про смерть від 29.10.2022 серії НОМЕР_1 , виданого Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_2 померла, актовий запис №20444.
Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 є матір'ю позивача.
24.01.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом-відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.02.2023 №2600-0210-8/19882 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника через невідповідність прізвища померлого годувальника у свідоцтві про смерть до інших документів наданих для призначення пенсії. А також вказано, що до заяви до не було надано усіх необхідні документи, що підтверджують родинні зв'язки з померлою.
Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною першою статті 10 Закону № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Частиною 1 ст.36 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_7 (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Відповідно до частини 3 статті 36 Закону №1058-ІV до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 38 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.
Підставою для відмови позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника в оскаржуваному рішенні зазначено, що при розгляді документів виявлено невідповідність прізвища годувальника у свідоцтві про смерть « ОСОБА_3 » до інших документів, тоді як у позивача заначено прізвище « ОСОБА_4 ».
Суд вважає за необхідне зазначити, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у свідоцтві про одруження та в свідоцтві про смерть годувальника.
Невідповідність прізвища в свідоцтві про смерть годувальника полягає у невірному написанні однієї літери, а саме: " ОСОБА_3 "/" ОСОБА_4 ", не може бути підставою для відмови у проведенні переходу з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, оскільки іншими документами підтверджується факт родинних відносин між годувальником та позивачем.
Зокрема, в свідоцтві про народження позивача прізвище матері зазначено також як « ОСОБА_4 ».
Також позивачем надано як відповідачу так і до суду експертний висновок №056/101-n/2 від 27.01.2023 Українського бюро лінгвістичних експертиз, відповідно до якого українські прізвища ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також документи, які надані для експертизи (свідоцтво про смерть, паспорт громадянина України - ОСОБА_1 , паспорт громадянина України - ОСОБА_2 , свідоцтво про народження) є ідентичними.
Крім того, право на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов'язків працівником, відповідальним за порядок заповнення свідоцтва про смерть та іншої документації.
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17, від 21.02.2018 у справі №687/975/17, від 26.06.2019 у справі №607/4243/17.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем надано всі документи, які необхідно для переведення його на пенсію по втраті годувальника.
Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову позивачу в переведенні його на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.3ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Оскільки позивач із заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV звернувся до пенсійного органу 24.01.2023, нарахування та виплата такої пенсії повинно проводитись саме з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 24.01.2023.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл судових витрат відсутній.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оформлене листом від 06.02.2023 № 2600-0210-8/19882 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, з 24.01.2023.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Лиска І.Г.