Справа№751/9111/24
Провадження №3/751/264/25
07 січня 2025 року
Овсієнко Ю.К.
з участю представника Чернігівської митниці Назарчук Т.В.,
представника особи, відносно якої складено протокол Бартоша С.Б. (у режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за поданням Чернігівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 27.10.2021 року Печерським відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області (8030), паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 05.11.2021 року органом 8017, РНОКПП НОМЕР_3 ,
Згідно протоколу про порушення митних правил №0064/10200/24 від 20.08.2024 року за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, відповідно до Доповідної записки від 18.06.2024 завідувача сектору контролю за переміщенням товарів Чернігівської митниці № 17.1/17.1/2525 щодо транспортного засобу «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_4 реєстрація російської федерації), який 20.06.2021 року був ввезений на митній територію України у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» в зоні діяльності Північної митниці Держмитслужби (з 01.07.2021 - Чернігівська митниця) та який на даний час досі перебуває під митним контролем Чернігівської митниці з порушенням строків перебування на митній території України.
Проведеною перевіркою, яку почало управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці з 16.06.2024 року встановлено, що згідно наявної інформації в Автоматизованої системи митного оформлення (АСМО) «Інспектор», 20.06.2021 oil год. 38 хв. в зоні діяльності Північної митниці Держмитслужби громадянин російської федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_5 ввіз на митну територію України з метою «особисте користування», в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», а саме в строк до 19.06.2022 року, автомобіль «VOLVO ХС60», д.н.з: НОМЕР_6 (RU-реєстрація російської федерації), номер кузова НОМЕР_7 .
Відповідно до ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів».
Відповідно до отриманих документів з Доповідною запискою від 18.06.2024 завідувача сектору контролю за переміщенням товарів Чернігівської митниці № 17.1/17.1/2525 слідує, що 16.05.2024 на адресу громадянина ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), було направлено лист (рекомендовано з повідомленням) вих. № 7.11-3/17.1/10/2514 де серед іншого, було роз'яснено статтю 380 Митного кодексу України: «Особливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України» та з проханням повідомити про стан та місце знаходження автомобіля «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 (RU-реєстрація російської федерації), номер кузова НОМЕР_7 , а також повідомити причину не виконання зобов'язання про зворотне вивезення за межі митної території України даного автомобіля.
29.05.2024 даний лист, був отриманий громадянином ОСОБА_3 особисто (відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення №0600921726047), однак відповіді Чернігівською митницею отримано не було.
З метою проведення всебічної, об'єктивної перевірки, 25.06.2024 листом Чернігівської митниці вих. № 7.11-3/20-01/10/3204 громадянин ОСОБА_3 , був запрошений до Чернігівської митниці для надання пояснень, або в разі неможливості у будь який зручний спосіб надати копії документів та письмове пояснення з приводу не виконання умов тимчасового ввезення автомобіля «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_4 реєстрація російської федерації), номер кузова НОМЕР_7 .
28.06.2024 Чернігівською митницею, було отримано лист (вх. № 5239/10/7.11-3/18) від громадянина ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , e-Mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому серед іншого повідомлялось, що умови тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 номер кузова НОМЕР_7 були не виконані в зв'язку з введенням воєнного стану на території країни та забороною виїзду за кордон, вступу до добровольчого формування «БРУСИЛІВ» на посаді начмеда та набуття 18.07.2019 громадянства України.
Відповідно до довідки Міністерства оборони України військово-медичної академії від 19.12.2022 року копія якої, була надана до вищезгаданого листа від 24.06.2024 слідує, що громадянин ОСОБА_1 з 08.11.2022 працює в Українській військово-медичній академії на посаді викладача.
Відповідно до частини шостої статті 380 Митного кодексу України: «тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими «відмови на користь держави», «знищення або руйнування» чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів».
Згідно частини третьої статті 9-12 розділу XXI Кодексу встановлено, що: «тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, митні органи за заявою декларанта або уповноваженої ним особи можуть приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених цим Кодексом».
Однак саме по собі включення воєнного стану до переліку форс-мажорних обставин не свідчить, що особа через дію воєнного стану автоматично звільняється від відповідальності за порушення тимчасового ввезення. Така особа має довести у кожному конкретному випадку наявність причино-наслідкового зв'язку між введенням воєнного стану та невиконанням нею взятого зобов'язання.
12.07.2024 Чернігівською митницею, було направлено лист (вих. № 7.11- 3/20-01/8.10/3634) до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області.
Відповідно до отриманої відповіді в листі Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 22.07.2024 № 8010.5.2-31514/80.3-24 слідує, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 документований 27.10.2021 паспортом громадянина України у формі картки № НОМЕР_1 виданий Печерським відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області та 05.11.2021 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 .
Факт отримання паспорту громадянина України відповідно до підпункту «в» пункту 50 частини першої статті 4 Кодексу свідчить про те, що громадянин ОСОБА_1 набув статус резидента України.
Відповідно до пп. в) п. 50 статті 4 Кодексу резиденти - це фізичні особи: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які тимчасово перебувають за кордоном.
З моменту набуття громадянином ОСОБА_1 статусу громадянина - резидента України, умови тимчасового ввезення транспортного засобу «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 номер кузова НОМЕР_7 , підлягають зміні, а саме необхідно завершити митний режим тимчасово ввезеного даного транспортного засобу, згідно вимог статті 380 Митного кодексу України.
Не виконання зазначених вище вимог Кодексу призводить до порушення митних правил передбачених статтею 481 Митного кодексу України.
Дане положення ст. 4 та ст. 380 Митного кодексу України, було роз'яснено Чернігівською митницею громадянину ОСОБА_1 листом від 11.07.2024, вих. №7.11-3/17.1/10/3605 та запропоновано надіслати на адресу Чернігівської митниці заяву щодо прийнятого рішення по завершенню режиму «тимчасове ввезення» зазначеного вище автомобіля відповідно до вимог частини шостої статті 380 Митного кодексу України або щодо продовження терміну перебування на митній території України з наданням підтверджуючих документів форс-мажорних обставин.
Крім того, під час проведення перевірочних заходів 18.07.2024 Чернігівською митницею, було направлено лист (вих. № 7.11-3/20-01/8.3/3722) до Головного сервісного центру МВС України.
Відповідно до отриманої відповіді Головного сервісного центру МВС України, яка надійшла на адресу Чернігівської митниці 23.07.2024 в листі №31/21316-21707-2024 слідує, що станом на 19.07.2024 автомобіль «VOLVO ХС60», номер кузова (VIN) НОМЕР_7 , д.н.з. НОМЕР_6 перебуває на тимчасовому обліку з 15.05.2020 року та який останній раз було продовжено громадянином ОСОБА_1 15.04.2021 року.
Відповідно до наданої в даному листі копії «РЕЄСТРАЦІЙНОЇ КАРТКИ ТЗ» серед іншого слідує: номер та серія знака - НОМЕР_6, дата реєстрації - 15.04.2021. попередній знак НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , номер кузова - НОМЕР_7 , тех. операція - 220-видача тимчасового талону при тимчасовому ввезенні ТЗ на митну територію України, місце реєстрації - Київ, власник - ОСОБА_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 , примітки - «відчуження заборонено, зворотній вивіз 17.07.2021 без права передачі у володіння, користування, розпорядження іншій особі. Встановлено обмеження згідно ст. 380 п. 4 митного кодексу України».
Таким чином, виходячи з наданої інформації Головного сервісного центру МВС України слідує, що автомобіль «VOLVO ХС60», номер кузова (VIN) НОМЕР_7 , д.н.з. НОМЕР_6 на даний час має державні номерні знаки НОМЕР_10 (тимчасові реєстраційні номерні знаки України) та з тимчасового обліку в Сервісному центрі МВС України не знімався.
Однак 20.06.2021 o 11 год. 38 хв. відповідно до наявної інформації в АСМО «Інспектор» встановлено факт ввезення на митну територію України громадянином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , автомобіля «VOLVO ХС60», номер кузова (VIN) НОМЕР_7 з використанням номерних знаків НОМЕР_6 (RU-реєстрація російської федерації).
В зв'язку з обставинами, які відкрились під час проведення перевірочних заходів, Чернігівською митницею в листі від 25.07.2024 вих. №7.11-3/20- 01/10/3836, було запропоновано громадянину ОСОБА_6 надати відповідь на лист Чернігівської митниці від 11.07.2024 № 7.11-3/17.1/10/3605 в строк до 11.08.2024.
08.08.2024 року на адресу Чернігівської митниці надійшов лист від 02.08.2024 (вх. номер Чернігівської митниці 6328/10/7.11-2/18) громадянина ОСОБА_1 в якому було повторно зазначено: «об'єктивна неможливість вивезти тимчасово ввезений на митну територію України транспортний засіб не лише веденням воєнного стану на території України», а так само і перебування в добровольчому формуванні Брусилівської селищної територіальної громади « ІНФОРМАЦІЯ_3 », та працевлаштуванні з листопада 2022 року в Українській військово-медичній академії на посаді викладача. Також в листі було зазначено, щодо неможливості зняти з обліку даний транспортний засіб в російської федерації.
Станом на 20.08.2024 року транспортний засіб «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 , номер кузова (VIN) НОМЕР_7 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.
Відповідно до наявної інформації в АСМО «Інспектор» в модулі «Заяви підприємств та осіб» встановлено відсутність інформації щодо звернення громадянина ОСОБА_1 до начала перевірочних заходів Чернігівською митницею, а саме до 19.06.2024 року стосовно продовження строку тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 , номер кузова (VIN) НОМЕР_7 .
Згідно з інформацією, наявною у модулі «Провадження в справах про ПМП» АСМО «Інспектор», відносно громадянина ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил за перевищення строку тимчасового ввезення вищезазначеного транспортного засобу не складався.
Відповідно до ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів».
Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Чернігівської митниці від 14.08.2024 № 15/15-01/3448 вартість подібного транспортного засобу «VOLVO ХС60», 2012 року випуску, митне оформлення яких вже здійснено, на момент перетину державного кордону України становить 5050 EUR, що згідно курсу НБУ станом на 20.06.2021 року складає 163834,12 грн.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перевищив встановлений строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 , номер кузова (VIN) НОМЕР_7 більше ніж на тридцять діб.
В судовому засіданні представник Чернігівської митниці просила притягнути громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України.
Представник особи, відносно якої складено протокол, який приймав участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, просив закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, а також у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 467 МК України. У своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у письмових запереченнях.
Вислухавши представника Чернігівської митниці та представника особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 20.06.2021 р. громадянином російської федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було ввезено на митну територію України транспортний засіб - транспортного засобу «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 (RU - реєстрація російської федерації), номер кузова НОМЕР_7 , у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року», а саме в строк до 19.06.2022 року.
Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану» та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку із воєнною агресією російської федерації проти України, запроваджено воєнний стан. Воєнний стан в Україні, станом на сьогодні, продовжується та є чинним до 08.02.2025.
Транспортний засіб «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_6 , має реєстрацію російської федерації та ввезений на територію України саме з цієї країни. Кордон між російською федерацією та Україною на сьогодні закритий через воєнні дії. Строк вивезення транспортного засобу за межі митної території України встановлений до 19.06.2022 року, тобто після введення в Україні воєнного стану.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 не міг вивезти транспортний засіб з митної території України в установлені строки через дію обставин непереборної сили.
Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 377 МК України, товари, зазначені у частинах першій та п'ятій цієї статті, що були зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземних держав і ввозяться в Україну для вільного обігу, повинні бути зняті з обліку в цих органах.
Відтак, обов'язковою умовою митного оформлення транспортного засобу для його вільного обігу на митній території України є зняття такого транспортного засобу з обліку у реєстраційних органах відповідної країни.
Як вже зазначалося, транспортний засіб ОСОБА_1 має номерні знаки НОМЕР_6 (RU-реєстрація рф). З наведено вбачається, що для митного оформлення авто для його вільного обігу на митній території України ОСОБА_1 повинен спершу зняти вказаний транспортний засіб з обліку в реєстраційних органах рф. Неможливість здійснити такі дії обумовлена декількома факторами: ОСОБА_1 відмовився від громадянства рф та наразі є громадянином України; ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у захисті національної цілісності України; є всі підстави вважати, що під час візиту ОСОБА_1 до рф з метою зняття транспортного засобу з обліку, останній (як особа, яка відмовилася від громадянства рф і набула громадянство країни-ворога) може бути підданий кримінальному переслідуванню; транспортний засіб «VOLVO XC60» має реєстрацію рф та ввезений на територію України саме з цієї країни. Кордон між рф та Україною на сьогодні закритий через воєнні дії.
Відтак, митним органом не доведено суб'єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме прямий умисел ОСОБА_1 , який виразився в невивезенні транспортного засобу.
З огляду на те, що в Україні введений воєнний стан, ОСОБА_1 не зміг вивезти автомобіль «VOLVO ХС60», д.н.з. НОМЕР_4 реєстрація російської федерації), номер кузова НОМЕР_7 , з митної території України у встановлені строки за обставин непереборної сили, які не залежали від його дій та волі, в його бездіяльності відсутня суб'єктивна сторона правопорушення, що виключає адміністративну відповідальність за порушення митних правил.
Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, ст.ст. 103, 380, 481, 491, 511, 520, 527-529 МК України,-
Закрити провадження у справі про громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, або митним органом до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Ю. К. Овсієнко