Справа № 610/4851/24
Провадження № 3/610/44/2025
07.01.2025м. Балаклія
Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Юрій Анатолійович, за участю секретаря Петрової І.В., прокурора Євсюкової Я.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ленінакан Вірменія, громадянина України, який зареєстрований і проживає у АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 , будучи старостою Міловського старостинського округу Балаклійської міської ради Харківської області, відповідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, строк подання яких був встановлений до 28.05.2024, а саме: за 2021 рік 28.06.2024 о 15.11 год, за 2022 рік 28.06.2024 о 15.14 год, за 2023 рік 28.06.2024 о 15.15 год, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав у повному обсязі, обставини вчинення правопорушень, зазначені в протоколах не оспорював, щиро розкаявся. Зазначив, що в період з 22.03.2022 до 28.02.2024 він проходив військову службу у лавах Збройних Сил України та перебував в Донецькій області, де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України. Після звільнення з військової служби він був психологічно виснажений, тому не подав вчасно щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки.
Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути його до адміністративної відповідальності. Разом з тим надала суду висновок, у якому зазначила, що вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку з чим ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні вказаних правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме - 1 360 грн.
Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено поняття суб'єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
В свою чергу, підпунктом "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження старости Міловського старостинського округу Балаклійської міської ради Харківської області, з 09.12.2020 являється особою, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб'єктом декларування.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", який набрав чинності 12.10.2023, поновлено обов'язок щодо подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Зокрема, згідно з п. 27 р. ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Разом із тим, відповідно до ч. 7 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" суб'єкти декларування з числа військовослужбовців, зокрема, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, зобов'язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби.
Так, ОСОБА_1 , який 28.02.2024 був звільнений з військової служби, зобов'язаний був подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, за 2022 та за 2023 року до 28.05.2024 включно.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 28.06.2024 о 15.11 год, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік лише 28.06.2024 о 15.14 год, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік лише 28.06.2024 о 15.15 год, оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненні вказаних правопорушень підтверджується такими доказами.
Даними протоколів про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією за № 590 від 20.12.2024, № 589 від 20.12.2024, № 588 від 20.12.2024 відповідно до яких ОСОБА_1 , будучи старостою Міловського старостинського округу Балаклійської міської ради Харківської області, відповідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (а.с. 5-13, 82-89, 156-165, ).
Рапортами оперуповноваженого СКП ВСП ГУНП в Харківській області С. Денисенка від 03.09.2024 щодо виявлення фактів неподання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки (а.с. 17-18, 94-95, 168-169).
Рішенням І сесії VІІІ скликання від 09.12.2020 № 19-VІІІ "Про затвердження старости Міловського старостинського округу Балаклійської міської ради", відповідно до якого ОСОБА_1 набув повноваження старости Міловського старостинського округу Балаклійської міської ради Харківської області (а.с. 35).
Довідкою, виданою командиром в/ч НОМЕР_2 , від 02.08.2024 № 5357, з якої встановлено, що солдат ОСОБА_1 , колишній сапер 2 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу 1 механізованого батальйону, в період з 22.02.2022 до 28.02.2024 перебував в Донецькій області, де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України (а.с. 233).
Даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій, з якої вбачається, що декларації (щорічні) за 2021 рік він подав 28.06.2024 о 15.11 год, за 2022 рік - 28.06.2024 о 15.14 год, за 2023 рік - 28.06.2024 о 15.15 год (а.с. 51, 52-57, 125, 126-131, 202, 203-208).
Гіперпосилання на декларацію за 2021 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/20ea06d0-1eaa-4fb0-8e39-818790d43738.
Гіперпосилання на декларацію за 2022 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/875cf724-90d6-40c8-97d1-04ae9ebacef7.
Гіперпосилання на декларацію за 2023 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/6824ad0b-5942-4245-87ab-dec317212d7c.
Слід зазначити, що об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з приміткою до вказаної статті КУпАП суб'єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 34 КУпАП, суд визнає щире розкаяння винного.
Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП, не встановлено.
Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , обставину, що пом'якшує відповідальність за адміністративні правопорушення - щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з метою виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за якою кваліфіковані його дії, у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605,60 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суддя,
Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме в сумі 1 360 (одна тисяча триста шістдесят) гривень (реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Балаклійська міська ТГ, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Балаклія/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача: UA258999980313050106000020577, код класифікації доходів бюджету: 21081100).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір).
У разі несплати правопорушником штрафу у 15-ти денний строк з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, у порядку примусового виконання постанови стягнути подвійний розмір зазначеного штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред'явлення до виконання постанови в частині стягнення штрафу 3 місяці.
Строк пред'явлення до виконання постанови в частині стягнення судового збору 3 місяці.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Повний текст постанови складено 13 січня 2025 року.
СуддяЮ.А. Феленко