Справа № 420/33282/23
10 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення грошових коштів,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково.
Вказаним рішенням визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №494 (по особовому складу) від 21.09.2021 “Про преміювання» в частині встановлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.
Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №542 (по особовому складу) від 12.10.2021 “Про преміювання» в частині встановлення ОСОБА_1 премії за вересень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.
Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №609 (по особовому складу) від 09.11.2021 “Про преміювання» в частині встановлення ОСОБА_1 премії за жовтень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.
Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №673 (по особовому складу) від 08.12.2021 “Про преміювання» в частині встановлення ОСОБА_1 премії за листопад 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.
Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №676 (по особовому складу) від 18.09.2023 “Про преміювання полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 ».
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року у розмірі 120% посадового окладу за кожний місяць, з урахуванням раніше виплачених сум премії.
У решті позову - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 4294,40 грн. (чотири тисячі двісті дев'яносто чотири гривні сорок копійок).
Рішення набрало законної сили 26.08.2024 року.
26.11.2024 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 27.11.2024 року встановлено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/33282/23. Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року у справі №420/33282/23.
13.12.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/33282/23.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, зокрема, що згідно розрахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року у справі №420/33282/23 ОСОБА_1 було донараховано премію у розмірі 37235,00 гривень, з яких: ПДФО 18% - 6702,30 грн.; військовий збір 1,5% - 558,53 грн. На картковий рахунок - 29974,17 грн.
На думку відповідача, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року у справі №420/33282/23 виконано у повному обсязі, а тому відповідач просить прийняти даний звіт.
Розглянувши звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/33282/23, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Частиною 3 ст.382-2 КАС України, зокрема, передбачено, що до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Разом з тим, відповідач не додав до звіту про виконання судового рішення доказів надіслання його копії з доданими матеріалами позивачу.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Статтями 382-2 та 382-2 КАС України було доповнено Законом № 4094-IX від 21.11.2024, який набрав чинності 19.12.2024 року, тобто до подання відповідачем звіту.
Тому негативні для відповідача наслідки неприйняття звіту, передбачені ст.382-3 КАС України у вигляді накладення на керівника штрафу суд не застосовує.
Одночасно суд зауважує, що абзацом 10 ч.1 ст.167 КАС України в редакції, чинній на час подання відповідачем звіту, також передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Отже, неподання відповідачем до звіту доказів надіслання його копії з додатками позивачу є підставою для відмови у прийнятті звіту.
Крім того, як вбачається з поданого звіту та доданих до нього документів, зокрема, розрахунку, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 ОСОБА_1 було донараховано грошове забезпечення (премію) за липень-листопад 2021 у загальній сумі 37235 грн. Виплачено ж позивачу: 10.10.2024 року - 17712,01 грн.; 25.10.2024 року - 12 262,16 грн., що підтверджується виписками по картковому рахунку, що надані позивачем, та платіжними інструкціями № 2917 від 08.10.2024 та № 3196 від 24.10.2024, що надані відповідачем.
Представник позивача у заяві від 26.11.2024 підтверджує, що сума донарахованої премії має становити 37235 грн, які й були нараховані відповідачем.
Разом з тим, нарахувавши вказану суму, відповідач утримав з неї суму ПДФО 18% (6702,30 грн) та суму військового збору 1,5% ( 558,53 грн), не здійснивши при цьому відповідно до приписів Постанови КМ України № 44 від 15.01.2004 року виплату компенсації суми ПДФО, що передбачена пунктом 2 вказаного Порядку № 44, та яка виплачується (згідно п.4 Порядку № 44) одночасно з виплатою грошового забезпечення.
Тобто, на виконання рішення суду відповідач замість належної до сплати суми 36676,47 грн (29974,17 грн (сума виплати після утримання податків і зборів) + 6702,30 грн (сума компенсації ПДФО)) здійснив позивачу виплату лише суми 29974,17 грн, що неможна вважати повним виконанням рішення суду.
Тому для належного виконання судового рішення відповідачу слід доплатити позивачу суму 6702,30 грн, про що повідомити суд шляхом подання звіту про виконання судового рішення з відповідними доказами сплати цієї суми та доказами надіслання копії звіту з додатками позивачу.
На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 04.03.2024 року по справі №420/33282/23, а саме один місяць з дня отримання цієї ухвали суду.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
У прийнятті звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 12.12.2024 (вхідний № 74236/24 від 13.12.2024) - відмовити.
Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/33282/23.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року у справі №420/33282/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів