Справа № 420/651/25
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 січня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області не виплати ОСОБА_1 обрахованих пенсійних виплат (заборгованості) при виконанні рішень суду у справах № 420/33543/23, № 420/16923/22, № 420/12635/23, № 420/20666/23, № 420/8425/22, № 420/34259/23 № 420/18237/22.
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 пенсійні виплати (заборгованість) в належному розмірі;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за весь період по час виплати заборгованості відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській негайно виконати рішення суду в частині виплати заборгованості ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 р. у справі № 420/33543/23, від 28.12.2022 року у справі № 420/16923/22, від 21.08.2023 р. у справі № 420/12635/23, від 13.11.2023 року у справі № 420/20666/23, від 25.08.2022 р. у справі № 420/8425/22, від 15.01.2024 р. у справі № 420/34259/23 та від 15.02.2023 р. у справі № 420/18237/22, зобов'язано відповідача зробити перерахунок основного розміру пенсії позивача. Крім цього, відповідачем зроблено розрахунок невиплаченої пенсії (заборгованості) перед позивачем, а саме за період: з 01.02.2022 р. по 01.10.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає 34 719,56 грн., з 01.11.2021 р. по 30.04.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає - 36000,00 грн.; з 01.02.2020 р. по 30.11.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає 110962,94 грн., з 01.10.2019 р. по 28.02.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає - 155916,00 грн., з 01.04.2018 року по 15.01.2024 року (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає 142145,06 грн., з 01.03.2023 р. по 01.03.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає 106300,32 грн., з 01.01.2018 р. по 31.03.2019 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) складає 24344,40 грн. Жодної з вказаних сум заборгованості, що виникла перед позивачем за пенсійними виплатами, що нараховані по вказаними судовими рішеннями, відповідачем виплачено не було. Вважаючи, що бездіяльність відповідача щодо невиплати заборгованості порушує права власності позивача з точки зору положень ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Дослідивши позовну заяву разом з додатками, суддя приходить до висновку про відмову у відкриття провадження у справі виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 р. № 420/8425/22, яке набрало законної сили 14.12.2022 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 р. № 829, № 830 та №831, виданих станом на 01.10.2019 р., 01.10.2020 р. та 01.03.2021 р.; зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2019 р., 01.10.2020 р. та 01.03.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 р. № 829, № 830 та № 831, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 р. № 420/16923/22, яке набрало законної сили 28.02.2023 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмові здійсняти перерахунок основного розміру пенсії з 01.11.2021р. ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмір 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р., починаючи з 01 листопада 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 р. № 420/18237/22, яке набрало законної сили 19.04.2023 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 12.12.2022 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 р. ОСОБА_1 з урахуванням 100% виплати її підвищення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 р. з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 р., з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 р. № 420/12635/23, яке набрало законної сили 29.02.2024 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 р.; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 р.; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 р. № 420/20666/23, яке набрало законної сили 14.12.2023 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 р. №1011 та від 02.08.2023 р. № 1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. та 01.01.2023 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2018 р. та 01.02.2023 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 р. №1011 та від 02.08.2023 р. №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. та 01.01.2023 р., здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2018 р. та з 01.02.2023 р. по день проведення перерахунку пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 р. № 420/34259/23, яке набрало законної сили 15.02.2024 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з 01.03.2023 р. за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 р. № 420/33543/23, яке набрало законної сили 27.02.2024 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати з 01.12.2023 р. ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2023 р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
На виконання вказаних рішень суду позивачу здійснено перерахунок пенсії та визначено суму доплати, а саме: з 01.02.2022 р. по 01.10.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 34 719,56 грн., з 01.11.2021 р. по 30.04.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 36000,00 грн.; з 01.02.2020 р. по 30.11.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 110962,94 грн., з 01.10.2019 р. по 28.02.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 155916,00 грн., з 01.04.2018 року по 15.01.2024 року (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 142145,06 грн., з 01.03.2023 р. по 01.03.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 106300,32 грн., з 01.01.2018 р. по 31.03.2019 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 24344,40 грн.
Дослідивши позовну заяву, суддею встановлено, що позивачем не заявлено нових позовних вимог, оскільки питання невиплати заборгованості з пенсії стосується того ж періоду та тієї ж суми з приводу якої спір уже вирішено у справах № 420/33543/23, № 420/16923/22, № 420/12635/23, № 420/20666/23, № 420/8425/22, № 420/34259/23, № 420/18237/22. Намагання ж змінити спосіб у який, на думку позивача, належить виконати рішення у справах № 420/33543/23, № 420/16923/22, № 420/12635/23, № 420/20666/23, № 420/8425/22, № 420/34259/23, № 420/18237/22, не є доказом наявності нового спору, та може розглядатися як відповідна заява в порядку виконання судового рішення по вказаних справах.
Таким чином, на час звернення позивача до суду з даним позовом, є рішення суду у спорах між тими самими сторонами, про ті самі предмети і з тих самих підстав, що набрали законної сили.
Згідно з п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Зважаючи на те, на час звернення позивача до суду з даним позовом, є рішення суду, що набрали законної сили, у спорах між тими самими сторонами, про ті самі предмети і з тих самих підстав, у відкритті провадження у даній справі належить відмовити відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України
Керуючись ч.1 ст.170 КАС України, суддя -
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко