Справа № 420/32036/24
06 січня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.
за участі : секретаря Кузьменко Е.Х., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кудінової О.М.
розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі в режимі відеоконференції клопотання про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за участі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області та ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області (далі - КДКА Одеської області), Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (відповідач-2), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2023р. та рішення вищої кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури №VІІІ-001/2024 від 29.08.2024р.-провадження № 762/23.
Ухвалою суду від 13.11.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в частині, що стосується відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2023р, повернуто позивачу без розгляду.
Ухвалою від 13.11.2024 року відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
12 грудня 2024 року до суду надійшло від позивача клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи за №420/9498/24, справи за № 420/32851/23 та по справі № 420/32036/24 які розглядаються судами в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судових рішень., з підстав того, що по справі № 420/32851/23 ОСОБА_1 звернувся до ООАС з адміністративним позовом до заступника голови дисциплінарної палати КДКА Одеської області ОСОБА_3 , Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, третя особа Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, голова дисциплінарної палати КДКА Одеської області Тулякова Марина Анатоліївна, про визнання протиправними дій на посаді тимчасово виконуючого обов'язків голови дисциплінарної палати кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області Новицького Віктора Миколайовича з 01.09.2022. Ухвалою суду від 21.12.2023 відкрито провадження та ухвалою суду від 29.04.2024р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/9498/24.
По справі № 420/9498/24- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КДКА Одеської області, треті особи, про визнання протиправним та скасування наказу КДКА Одеської області № 22-к від 30.11.2021р. у якому предметом оскарження є наказ КДКА Одеської області № 22-к від 30.11.2021р. «Про внесення змін до штатного розпису КДКА Одеської області», яким затверджено штатний розпис КДКА Одеської області у новій редакції та введено штатний розпис в дію з 01.02.2021р.
Вказує, що будь-яке призначено особи на любу посаду в підприємстві (юр.особа) без штатного розпису є протиправної діяльністю. В разі задоволення адміністративного позову по справі № 420/9498/24 буде визнано, що в КДКА Одеської області взагалі відсутній штатний розпис та призначати будь-яких осіб, у тому числі на посаду заступника голови ДП КДКА Новицького В.М, голова КДКА не мала відповідних підстав. На теперішній час справа розглядається в П'ятому апеляційному адміністративному суді.
Також по справі № 420/32036/24 в апеляційному провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. щодо залишення без розгляду адміністративного позову в частині оскарження рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2024р.
Вказує, що вимоги щодо оскарження рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2024р. та скасування рішення вищої кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури №УШ-001/2024 від 29.08.2024р., провадження №762/23 пов'язані між собою.
Також 09 грудня 2024р. П'ятим апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скарго ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р.
Таким чином на теперішній час є об'єктивна неможливість розгляду справи № 420/32036/24 до вирішення інших справ, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судового рішення по справі № 420/9498/24, судового рішення № 420/32851/23 та рішення П'ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/32036/24.
Відповідно до ч.3 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Проте у клопотання позивач не зазначає, в чому полягає неможливість розгляду цієї справи до вирішення справ №420/9498/24, та № 420/32851/23, а тому клопотання є необгрунтованим та не підлягає задоволенню в цій частині.
Водночас суд вважає слушним клопотання про зупинення справи до набрання законної сили ухвали від 13.11.2024 року по справі№420/32036/24, якою позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в частині, що стосується відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2023р - повернуто позивачу без розгляду.
Враховуючи те, що підставою для звернення позивача до суду із цим позовом стало рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 28.11.2023р, з яким він не погодився та надалі звернувся із скаргою до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури рішення якої х цього питання він оскаржує по цій справі, суд приходить до висновку про об'єктивну неможливістю розгляду цієї справи до набрання законної сили ухвали суду від 13.11.2024р. у справі №420/9498/24, та наявності підстав для задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у справі №420/32036/24.
Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 291 КАС України, суд,-
Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити частково.
Зупинити провадження у справі 420/32036/24 до набрання законної сили ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 року по справі №420/32036/24.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст..ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлений 06.01.2025 року.
Суддя Іванов Е.А.