про закриття провадження у частині позовних вимог
10 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4253/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 інфляційні втрати за 2022, 2023 роки в розмірі 28 390,79 грн, 23 569,29 грн;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 інфляційні втрати за 2022, 2023 роки в розмірі 28 390,79 грн, 23 569,29 грн. та погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022.
В обґрунтування позову зазначено, що 10.08.2022 рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/5742 задоволено позов до ГУ ПФУ та, зокрема, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення №33/37-4/6611 від 24.06.2022, яка видана Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області". Однак, пенсійним органом не виконано рішення суду в частині виплати заборгованості з грудня 2019 року в розмірі 269106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022. Зазначає, що у зв'язку з невиплатою нарахованих сум пенсій з вини органу Пенсійного фонду України виплата має бути проведена з нарахуванням компенсаційних втрат частини доходів.
Ухвалою суду від 15.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
В ході розгляду справи судом встановлено, що спір в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, фактично пов'язаний з протиправним, як на думку позивача, невиконанням відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22 в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області виплатити позивачу суму пенсії після її перерахунку.
Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягає у не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 24.06.2022 № 33/37-4/6611 про розмір грошового забезпечення, станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 24.06.2022 № 33/37-4/6611 про розмір грошового забезпечення, станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із врахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
При розгляді позовних вимог стосовно невиконання окремого судового рішення в іншій справі суд не може зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.
Такі висновки відповідають висновкам Верховного Суду, що містяться в постановах від 26 травня 2020 року у справі №522/5265/17, від 24 вересня 2020 року у справі №640/15623/19.
Отже, звертаючись до суду із позовними вимогами про зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 позивач фактично оскаржує дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Полтавській області, що мали місце під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22.
Таким чином, оскаржувані дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Полтавській області, які вчинені (допущена) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22, можуть бути оскаржені відповідно до статтей 382, 383 КАС України.
Такий порядок оскарження дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень, вчинених (допущених) на виконання судового рішення, є більш оптимальним для особи, яка вважає що її права порушені, з огляду, зокрема, на положення частини п'ятої статті 383 КАС України, відповідно до якої розгляд заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених (допущених) суб'єктом владних повноважень здійснюється судом протягом 10 днів з дня її отримання.
Суд також враховує, що винесення судового рішення, яке передбачає оцінку судового рішення прийнятого в іншій справі буде суперечити статті 129-1 Конституції України.
З огляду на вищенаведене, суд доходить висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об'єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі №355/1648/15-а.
Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 382, 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.
Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 листопада 2019 року у справі №802/1933/18-а та від 30 березня 2021 року у справі №580/3376/20.
Підсумовуючи вищенаведене, є підстави стверджувати, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.
Оскільки для захисту порушених прав позивач має звернутись до суду із заявою в порядку статтей 382, 383 КАС України у справі №440/5742/22, а не з новим позовом, суд дійшов висновку, що поданий позивачем позов у частині зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 не підлягає розгляду у позовному провадженні.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Беручи до уваги те, що є таке, що набрало законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22 з того самого фактично предмету спору, з тих же підстав та між тими самими сторонами, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог позивача про зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022.
Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, у частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 - закрити.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя М.В. Довгопол