09 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/14351/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 13.09.2024 року) у адміністративній справі №160/14351/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу певний період, зобов'язання призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, суд -
У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 №047250020877 від 19.04.2024 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та не зарахування до пільгового стажу періоду навчання за фахом з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 13.12.1993 року по 27.12.1993 року, 18.09.1998 року по 30.09.1998 року, 18.11.1998 року по 30.11.1998 року, 02.12.1998 року по 02.12.1998 року, 10.12.1998 року по 10.12.1998 року, 16.12.1998 року по 30.12.1998 року, 01.01.1999 року по 31.01.1999 року, 02.02.1999 року по 16.02.1999 року, 01.03.1999 року по 18.03.1999 року, з 10.06.2002 року по 23.06.2002 року, але не більше одного місяця в календарному році, періоди роботи з 16.01.2003 року по 06.04.2005 року, з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року, з 29.03.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.02.2011 року по 30.06.2016 року; до страхового стажу період з 29.03.2007 року по 26.01.2022 року; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період навчання за фахом з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 13.12.1993 року по 27.12.1993 року, 18.09.1998 року по 30.09.1998 року, 18.11.1998 року по 30.11.1998 року, 02.12.1998 року по 02.12.1998 року, 10.12.1998 року по 10.12.1998 року, 16.12.1998 року по 30.12.1998 року, 01.01.1999 року по 31.01.1999 року, 02.02.1999 року по 16.02.1999 року, 01.03.1999 року по 18.03.1999 року, з 10.06.2002 року по 23.06.2002 року, але не більше одного місяця в календарному році, періоди роботи з 16.01.2003 року по 06.04.2005 року, з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року, з 29.03.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.02.2011 року по 30.06.2016 року; до страхового стажу період з 29.03.2007 року 26.01.2022 року та призначити, нарахувати і виплатити йому пенсію з моменту звернення за пенсією, а саме: з 12.04.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням змін, визначених рішенням Конституційного Суду України в справі № 1-5/2018 (746/15) від 23.01.2020 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.04.2024 року №047250020877 «Про відмову в призначенні пенсії» ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №2 у відпустках без збереження заробітної плати: 1993 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 13.12.1993 року - 27.12.1993року) за 1993 рік;1995 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 16.11.1995 року; 22, 24, 26.11. 1995 року) за 1995 рік; з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року (у період з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати протягом 50 днів, 1 місяць з цього періоду в календарному 2000 році підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_1 , 20 днів не підлягають зарахуванню); з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року (у період з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати протягом 62 днів, 1 місяць з цього періоду в календарному 2000 році підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_1 , 32 дні не підлягають зарахуванню); 2003 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 17.03.2003 року -30.03.2003 року) за 2003 рік; 2004 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 27.06.2004 року) за 2004 рік; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 29.03.2007 року по 26.01.2022 року в районах Крайньої Півночі з урахуванням кратності; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2024 року про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.
Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 року доповнено резолютивну частину рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року у справі №160/14351/24 наступним змістом: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №2 з 16.01.2003 року по 06.04.2005 року, з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив. що 12.04.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; на момент звернення ОСОБА_1 виповнилося 57 років; рішенням від 19.04.2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії так як відповідно до уточнюючої довідки №280-07/71 від 09.2.2021 року до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 16.01.2003 року по 18.04.2005 року, оскільки період роботи за Списком №2 згідно довідки не відповідає періоду роботи відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 14.03.1985 року (запис №18 заявник звільнений 06.04.2005 року). Апелянт зазначив, що не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 29.03.2007 року та довідок №02-19/84, №02-19/85 від 26.01.2022 року №000001201 від 27.01.2022 року, оскільки з 01.01.2023 року російська федерація припинила участь в угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року; пенсія громадянам, які проживали/працювали на території росії призначаються на умовах, визначених законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи та користування пільгами, передбаченими законодавством. Періоди трудової діяльності з 01.01.1992 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання обчислення страхового стажу та пенсійного забезпечення» за межами України в державах, які входили до складу колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, що проживають в Україні, якщо це передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Пенсії, призначені в Україні з урахуванням положень Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року до дати припинення її дії для України, продовжують виплачуватися з урахуванням положень цієї Угоди. Апелянт зазначив, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 01 місяць 06 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 15 років 09 місяців 29 днів., а тому ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2.
Суд апеляційної інстанції враховує, що додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 року, яким доповнено резолютивну частину рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року у справі №160/14351/24 наступним змістом: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №2 з 16.01.2003 року по 06.04.2005 року, з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року, станом на 09.01.2025 року не оскаржено.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 12.04.2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, яка за принципом екстериторіальності була розглянута 19.04.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 047250020877, яке вмотивовано наступним: Пенсійний орган посилався на положення п.2 ч. ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зазначив, що вік ОСОБА_1 на день звернення становить 57 років. Відповідно до пільгової довідки №280-07/71 від 09.12.2021 року до пільгового стажу не зараховано період роботи з 16.01.2003 року по 18.04.2005 року, оскільки період роботи за Списком №2 згідно довідки не відповідає періоду роботи відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_3 від 14.03.1985 року (згідно запису №18 заявник звільнений 06.04.2005 року). Не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 29.03.2007 року та довідок №02-19/84, №02-19/85 від 26.01.2022 року, №000001201 від 27.01.2022 року, оскільки з 01.01.2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Пенсія громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Строки призначення пенсії визначаються відповідно до ст.45 Закону. При цьому: до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31.12.1991 року. Страховий стаж особи становить 23 роки 01 місяць 06 днів, в тому числі пільговий стаж особи за Списком №2 становить 15 років 09 місяців 29 днів. Згідно реєстру застрахованих осіб враховано всі періоди трудової діяльності, зокрема з 01.03.1999 року. Не працює. Дата, з якої дана особа має право на пенсійну виплату - 05.06.2026 року. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з відсутності необхідного страхового стажу на дату звернення (29 років). Представник ОСОБА_1 23.04.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та листом від 01.05.2024 року № 0400-010304-8/89276 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що до пільгового стажу роботи зараховано періоди роботи згідно довідки від 09.12.2021 року №280-07/71, окрім періодів роботи, вилучених підприємством із розрахунку пільгового стажу за Списком №2 відповідно до зазначеної довідки ( відпустки без збереження заробітної плати, відсутність змін, довідки, не працював у шкідливих умовах, простої ( охорона)). До пільгового стажу за Списком №2 зараховано період проходження строкової військової служби з 05.06.1987 року по 06.03.1989 року. Період навчання згідно диплому НОМЕР_4 з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року в технічному училищі №4 м. Орджонікідзе Дніпропетровської області за фахом машиніст екскаватора можливо зарахувати, як навчання за фахом, але на визначення права на пенсію не впливає. Представник ОСОБА_1 16.05.2024 року повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.05.2024 року №0400-010304-8/109385 повідомлено, що згідно наданих документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 склав 23 роки 01 місяць 06 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 - 15 років 09 місяців 29 днів. Для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року немає підстав, оскільки довідку підтверджуючу пільговий характер робіт за зазначений період заявник не надавав. Суд врахував, що ОСОБА_1 надано копію трудової книжки серії НОМЕР_3 від 14.03.1985 року, згідно якої ОСОБА_1 працював в Орджонікідзевському гірничо - збагачувальному комбінаті: 30.03.1989 року машиністом екскаватора 6 розряду Північного кар'єру (наказ №315 від 30.03.1989 року); 01.07.1989 року у зв'язку із введенням нових умов оплати праці встановлено 6 розряд машиніста екскаватора (наказ №260 від 19.04.1989 року). За результатами атестації робочих місць машиністу екскаватора підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 наказ №219 від 17.08.1994 року); 08.04.1997 року у зв'язку з реорганізацією переведено в ВАТ «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» (наказ №118 від 08.04.1997року). ВАТ Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат»: 08.04.1997 року прийнятий по переводу машиністом екскаватора 6 розряду Північного кар'єру (наказ №118 від 08.04.1997 року). 08.04.1997 року за результатами атестації машиністу екскаватора підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №219 від 17.08.1994 року); 13.05.1999 року переведений сторожем Північного кар'єру (наказ № 932 від 13.05.1999 року); 13.09.2000 року переведений машиністом екскаватора 6 розряду в Північний кар'єр (наказ №915 від 13.09.2000 року. За результатами атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №457 від 17.11.1999 року); 06.04.2005 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з переїздом до нового місця проживання відповідно до ст.38 КЗпП України (наказ №171 від 06.04.2005року). Приватне підприємство «Восход»: 14.03.2006 року прийнятий машиністом екскаватора 6 розряду на дільницю №2 по переробці шлакових відвалів (наказ №291 від 13.03.2006 року). За результатами атестації робочих місць на дану професію підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №458/1 від 21.09.2001 року); 13.03.2007 року звільнений з роботи відповідно до ст.38 КЗпП України у зв'язку із переїздом (наказ №286 від 13.03.2007 року).
Суд врахував, що ОСОБА_1 було надано довідку Акціонерного товариства «Покровський гірничо - збагачувальний комбінат» від 09.12.2021 року №280-07/71 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої він дійсно працював повний робочий день в Акціонерному товаристві «Покровський гірничо - збагачувальний комбінат» з 14.03.1985 по 18.04.2005 року на посадах, що передбачені Списком №2. Також у цій довідці зазначені періоди відпусток без збереження заробітної плати, які не було включено до пільгового стажу роботи за Списком №2.
Суд врахував, що згідно довідки Акціонерного товариства «Покровський гірничо - збагачувальний комбінат» №280-07/11 від 09.12.2021 року ОСОБА_1 дійсно перебував у відпустках без збереження заробітної плати з 13.12.1993 року по 27.12.1993 року, 18.09.1998 року по 30.09.1998 року, 18.11.1998 року по 30.11.1998 року, 02.12.1998 року по 02.12.1998 року, 10.12.1998 року по 10.12.1998 року, 16.12.1998 року по 30.12.1998 року,01.01.1999 року по 31.01.1999 року, 02.02.1999 року по 16.02.1999 року, 01.03.1999 року по 18.03.1999 року, з 10.06.2002 року по 23.06.2002 року, з 16.01.2003 року по 06.04.2005 року, з 14.03.2006 року по 13.03.2007 року, з 29.03.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.02.2011 року по 30.06.2016 року.
Суд врахував, що відповідно до диплому серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 у період з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року навчався в Технічному училищі № 1 м. Орджонікідзе Дніпропетровської області та здобув кваліфікацію машиніст екскаватора з місткістю ковша до 15м3 четвертого розряду. Трудова книжка ОСОБА_1 у цей період містить записи про прийняття його до Орджонікідзевського гірничо - збагачувального комбінату на посаду машиніста екскаватора лише 30.03.1989 року.
Суд врахував, що ОСОБА_1 надано копію трудової книжки НОМЕР_2 від 19.03.2007 року, згідно якої ОСОБА_2 працював: Крайня Північ Північно - Енісейський край Красноярський край; ЗАТ «Золотовидобувна компанія «Полюс»: прийнятий на дільницю складування, чорніння та подачі руди в кар'єр Олімпіадінського гірничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ від 29.03.2007 року №244-к); 01.01.2008 року переведений на дільницю відкритих гірничих робіт в кар'єр Олімпіадінського гірничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ від 09.01.2008 року №4-к); 01.09.2008 року переведений на гірничу дільницю в кар'єр «Південний» Олімпіадинського гірчничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ №739-к від 10.09.2008 року); 09.11.2009 року переведений на гірничій дільниці кар'єру «Південний» Олімпіадинського гірничо - збагачувального комбінату машиністом елеватору (наказ №750к від 09.11.2009 року); 01.02.2011 року переведений в Олімпіадинський гірничо - збагачувальний комбінат кар'єр «Благодатний» гірнича дільниця машиністом екскаватору по 8 розряду (наказ № 82-к від 01.02.2011 року). ЗАТ «Золотовидобувна компанія «Полюс» з 27.05.2015 перейменована в Акціонерне товариство «Золотовидобувна компанія « Полюс»; рішення №1 від 14.05.2015 року). Акціонерне товариство «Золотовидобувна компанія «Полюс» з 29.05.2017 року перейменована в Акціонерне товариство «Полюс Красноярськ»; рішення №3 від 22.05.2017 року); 12.03.2018 року переведений в операційну дирекцію Олімпіадинський гірничо - збагачувальний комбінат рудоуправління кар'єр «Благодатний» гірнича дільниця машиністом екскаватору 8 розряду (наказ № 618-к від 12.03.2018 року); 01.02.2020 року переведений в гірничу дільницю кар'єру «Благодатний» рудоуправління Олімпіадинського гірничо - збагачувального комбінату та операційної дирекції помічником машиніста екскаватора 7 розряду для роботи вахтовим методом(наказ № П-02.01.0050-лс від 01.02.2020 року); 08.09.2020 року подано письмову заяву ОСОБА_2 про надання йому роботодавцем відомостей про трудову діяльність відповідно до ст. 66.1 ТКРФ. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ст.20, частинами 1, 4 ст.24, ч.1 ст.26, с.106, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383; статтями 34, 84КЗпП України, статтями 4, 26 Закону України «Про відпустки; листом Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 року №713/039/161-16; ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту»; статтями 1, 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року; абзацами 2, 3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року та прийшов до висновку про те, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №2 мають бути враховані наступні періоди у відпустках без збереження заробітної плати: 1993 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 13.12.1993 року - 27.12.1993 року) за 1993 рік; 1995 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 16.11.1995 року; 22, 24, 26.11. 1995 року) за 1995 рік;. з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року (у період з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати протягом 50 днів, 1 місяць з цього періоду в календарному 2000 році підлягає зарахуванню до пільгового стажу, 20 днів не підлягають зарахуванню); з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року (у період з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати протягом 62 днів, 1 місяць з цього періоду в календарному 2000 році підлягає зарахуванню до пільгового стажу, 32 дні не підлягають зарахуванню); 2003 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 17.03.2003 року -30.03.2003 року) за 2003 ріку; 2004 рік, оскільки відпустка менше аніж місяць ( 27.06.2004 року) за 2004 рік. Суд врахував, що ОСОБА_1 було розпочато професійну діяльність за професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідно категорії працівників зі сплином строку трьох місяців після завершення навчання за фахом, а тому період навчання не може бути зарахований до пільгового стажу за Списком №2. Щодо позовної вимоги про зарахування трудового стажу позивача з 29.03.2007 року по 26.01.2022 року періоду трудової діяльності на території російської федерації суд прийшов до висновку про те, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Суд не прийняв посилання на відсутність доказів сплати ОСОБА_1 страхових внесків за спірні періоди роботи та вважав, що чинними міжнародними угодами визначено взаємне зарахування стажу роботи набутого у країні учасниці угоди відповідно до законодавства країни-роботодавця; факт офіційного працевлаштування підтверджується записами в трудовій книжці. Будь-яких доказів, які б підтверджували не відрахування страхових внесків до пенсійних органів РФ з вини позивача в суду немає, а тому офіційно набутий трудовий стаж ОСОБА_1 на території РФ підлягає зарахуванню до пільгового стажу. Суд вважав, що ефективним засобом захисту порушеного права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 від 12.04.2024 року.
Матеріалами встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.04.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності 19.04.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та рішенням №047250020877 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 на день звернення із заявою про призначення пенсії становить 57 років. Необхідний страховий стаж, визначений п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список №2), становить 29 років. Необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, визначений п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список №2), становить 12 років 06 місяців. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно до пільгової довідки №280-07/71 від 09.12.2021 року до пільгового стажу не зараховано період роботи з 16.01.2003 року по 18.04.2005 року, оскільки період роботи за Списком №2 згідно довідки не відповідає періоду роботи відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_3 від 14.03.1985 року (згідно запису №18 заявник звільнений 06.04.2005року). Не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 29.03.2007 року та довідок №02-19/84, №02-19/85 від 26.01.2022 року, №000001201 від 27.01.2022 року, оскільки з 01.01.2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Пенсія громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому: до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РФСР по 31.12.1991 року. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 01 місяць 06 днів, в тому числі пільговий стаж особи за Списком №2 становить 15 років 09 місяців 29 днів. Згідно реєстру застрахованих осіб враховано всі періоди трудової діяльності, зокрема з 01.03.1999 року. Не працює. Дата, з якої дана особа має право на пенсійну виплату - 05.06.2026 року.
Встановлено, що представник ОСОБА_1 двічі (23.04.2024 року, 16.05.2024 року) звертався із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.05.2024 року №0400-010304-8/89276 та від 24.05.2024 року №0400-010304-8/109385 від 24.05.2024 року було повідомлено, що до пільгового стажу роботи зараховано періоди роботи згідно довідки від 09.12.2021 року №280-07/71, окрім періодів роботи, вилучених підприємством із розрахунку пільгового стажу за Списком № 2 відповідно до зазначеної довідки ( відпустки без збереження заробітної плати, відсутність змін, довідки, не працював у шкідливих умовах, простої ( охорона)). До пільгового стажу за Списком №2 зараховано період проходження строкової військової служби з 05.06.1987 року по 06.03.1989 року. Період навчання згідно диплому НОМЕР_4 з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року в Технічному училищі № 4 м. Орджонікідзе Дніпропетровської області за фахом машиніст екскаватора можливо зарахувати, як навчання за фахом. Згідно наданих документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 склав 23 роки 01 місяць 06 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 - 15 років 09 місяців 29 днів. Для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 14.03.2006 року по 13.03.2007 немає підстав, оскільки довідку підтверджуючу пільговий характер робіт за зазначений період заявник не надавав.
Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_3 від 14.03.1985 року, ОСОБА_1 працював в Орджонікідзевському гірничо - збагачувальному комбінаті: 30.03.1989 року машиністом екскаватора 6 розряду Північного кар'єру (наказ №315 від 30.03.1989 року); 01.07.1989 року у зв'язку із введенням нових умов оплати праці встановлено 6 розряд машиніста екскаватора (наказ №260 від 19.04.1989 року). За результатами атестації робочих місць машиністу екскаватора підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 наказ №219 від 17.08.1994 року); 08.04.1997 року у зв'язку з реорганізацією переведено в ВАТ «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» (наказ №118 від 08.04.1997року). ВАТ Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат»: 08.04.1997 року прийнятий по переводу машиністом екскаватора 6 розряду Північного кар'єру (наказ №118 від 08.04.1997 року). 08.04.1997 року за результатами атестації машиністу екскаватора підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №219 від 17.08.1994 року); 13.05.1999 року переведений сторожем Північного кар'єру (наказ № 932 від 13.05.1999 року); 13.09.2000 року переведений машиністом екскаватора 6 розряду в Північний кар'єр (наказ №915 від 13.09.2000 року). За результатами атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №457 від 17.11.1999 року); 06.04.2005 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з переїздом до нового місця проживання відповідно до ст.38 КЗпП України (наказ №171 від 06.04.2005 року). Приватне підприємство «Восход»: 14.03.2006 року прийнятий машиністом екскаватора 6 розряду на дільницю №2 по переробці шлакових відвалів (наказ №291 від 13.03.2006 року). За результатами атестації робочих місць на дану професію підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №458/1 від 21.09.2001 року); 13.03.2007 року звільнений з роботи відповідно до ст.38 КЗпП України у зв'язку із переїздом (наказ №286 від 13.03.2007 року).
Отже, з копії трудової книжки серії НОМЕР_3 від 14.03.1985 року вбачається, що ОСОБА_1 з 13.09.2000 року був переведений машиністом екскаватора 6 розряду в Північний кар'єр ВАТ «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» (наказ №915 від 13.09.2000 року). За результатами атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №457 від 17.11.1999 року); 06.04.2005 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з переїздом до нового місця проживання відповідно до ст.38 КЗпП України (наказ №171 від 06.04.2005року).
В матеріалах справи є наказ ВАТ «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» (наказ №915 від 13.09.2000 року; від 17.11.2004 року №399/а) про результати атестації робочих місць за умовами праці.
Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» від 09.12.2021 року №280-07/71 ОСОБА_1 працював повний робочий день в Північному3 кар'єрі з 16.01.2003 року по 18.04.2005 року (2 роки, 02 місяці, 08 днів) за професією, посадою машиніст екскаватора, виконував видобуток марганцевої руди відкритим способом, що передбачено Списком №2, розділ 1, підрозділ 1.1а, код КП-78111, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; відпустки без збереження заробітної плати за цей період: березень 2003 року - числа з 17 по 30; червень 2004 року - числа 27, простій (охорона): травень 2004 року - числа 2,10; серпень 2004 року - числа 24; січень 2005 року - числа 1, 7; березень 2005 року - числа 27, 28, 29, 30, 31.
Вищевказаною довідкою зазначено, що ОСОБА_1 був у відпустці без збереження заробітної плати: грудень 1993 року - числа з 13 по 27; вересень 1998 року - числа з 18 по 30; листопад 1998 року - числа з 18 по 30; грудень 1998 року - числа з 16 по 30; січень 1999 року - числа з 2 по 31; лютий 1999 року - числа з 2 по 16; березень 1999 року - числа з1 по 18;червень 2002 року - числа з 10 по 23; довідка листопад 1995 року - числа 16; грудень 1995 року - числа 22, 24, 26; червень 1998 року - числа 16, 24, 28, 30; липень 1998 року - числа 12, 14, 18, 20; серпень 1998 року - числа 1, 3; грудень 1998 року - числа 2, 10;; не працював у шкідливих умовах: лютий 1999 року - числа з 17 по 2; березень 1999 року - числа з 20 по 31; квітень 1999 року - числа з 1 по 30; травень 1999 року - числа з 1 по 12.
Встановлено, що відповідно до диплому серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 у період з 01.09.1983 року по 04.03.1985 року навчався в Технічному училищі № 1 м. Орджонікідзе Дніпропетровської області та здобув кваліфікацію машиніст екскаватора з місткістю ковша до 15м3 четвертого розряду. Трудова книжка ОСОБА_1 у цей період містить записи про прийняття його до Орджонікідзевського гірничо - збагачувального комбінату на посаду машиніста екскаватора лише 30.03.1989 року, тобто перерва становить більше трьох місяців: 04 роки, 26 днів.
В матеріалах справи є копія трудової книжки НОМЕР_2 від 19.03.2007 року, згідно якої ОСОБА_2 працював: Крайня Північ Північно - Енісейський край Красноярський край; ЗАТ «Золотовидобувна компанія «Полюс»: прийнятий на дільницю складування, чорніння та подачі руди в кар'єр Олімпіадінського гірничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ від 29.03.2007 року №244-к); 01.01.2008 року переведений на дільницю відкритих гірничих робіт в кар'єр Олімпіадінського гірничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ від 09.01.2008 року №4-к); 01.09.2008 року переведений на гірничу дільницю в кар'єр «Південний» Олімпіадинського гірничо - збагачувального комбінату помічником машиніста екскаватора (наказ №739-к від 10.09.2008 року); 09.11.2009 року переведений на гірничій дільниці кар'єру «Південний» Олімпіадинського гірничо - збагачувального комбінату машиністом елеватору (наказ №750к від 09.11.2009 року); 01.02.2011 року переведений в Олімпіадинський гірничо - збагачувальний комбінат кар'єр «Благодатний» гірнича дільниця машиністом екскаватору по 8 розряду (наказ № 82-к від 01.02.2011 року). ЗАТ «Золотовидобувна компанія «Полюс» з 27.05.2015 перейменована в Акціонерне товариство «Золотовидобувна компанія « Полюс»; рішення №1 від 14.05.2015 року). Акціонерне товариство «Золотовидобувна компанія «Полюс» з 29.05.2017 року перейменована в Акціонерне товариство «Полюс Красноярськ»; рішення №3 від 22.05.2017 року); 12.03.2018 року переведений в операційну дирекцію Олімпіадинський гірничо - збагачувальний комбінат рудоуправління кар'єр «Благодатний» гірнича дільниця машиністом екскаватору 8 розряду (наказ № 618-к від 12.03.2018 року); 01.02.2020 року переведений в гірничу дільницю кар'єру «Благодатний» рудоуправління Олімпіадинського гірничо - збагачувального комбінату та операційної дирекції помічником машиніста екскаватора 7 розряду для роботи вахтовим методом(наказ № П-02.01.0050-лс від 01.02.2020 року).
Встановлено, що вищевказаний стаж підтверджується довідкою від 2601.2022 року №02-19/84 та довідкою від 26.01.2022 року №02-19/85, виданими Акціонерне товариство «Полюс Красноярськ». З довідок вбачається, що відрахування до Пенсійного фонд проводилися з 29.03.2007 року по 31.12.2009 року, з 01.2012 року по стан видачі довідок.
Відповідно д частин 1, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до статей 56, 62 Закону України до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв
Відповідно до п.2 ч. ст.114 Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до статей 4, 26 Закону України «Про відпустки» відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток. Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Отже, підлягає зарахуванню до пільгового стажу згідно Списку №2 ОСОБА_1 періоди знаходження його в відпустці без збереження заробітної плати, простою, які підтверджені довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» від 09.12.2021 року №280-07/71: грудень 1993 року - числа з 13 по 27; листопад 1995 року - числа 16; грудень 1995 року - числа 22, 24, 26; вересень 1998 року - числа з 18 по 30; листопад 1998 року - числа з 18 по 30; грудень 1998 року - числа з 16 по 30; січень 1999 року - числа з 2 по 31; лютий 1999 року - числа з 2 по 16; березень 1999 року - числа з 1 по 18; червень 2002 року - числа з 10 по 23; ; червень 1998 року - числа 16, 24, 28, 30; липень 1998 року - числа 12, 14, 18, 20; серпень 1998 року - числа 1, 3; грудень 1998 року - числа 2, 10; березень 2003 року - числа з 17 по 30; червень 2004 року - числа 27, простій (охорона): травень 2004 року - числа 2,10; серпень 2004 року - числа 24; січень 2005 року - числа 1, 7; березень 2005 року - числа 27, 28, 29, 30, 31.
Не підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2 період коли ОСОБА_1 не працював шкідливих умовах і це підтверджено вищевказаною довідкою: лютий 1999 року - числа з 17 по 2; березень 1999 року - числа з 20 по 31; квітень 1999 року - числа з 1 по 30; травень 1999 року - числа з 1 по 12.
Відповідно до Відповідно до частин 1, 2 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.
Відповідно до п.5 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідно до статей 1, 6, 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення ід 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.
Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 року N1328 передбачено вихід України з цієї Угоди.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу згідно Списку №2 ОСОБА_1 періоди знаходження його в відпустці без збереження заробітної плати, простою, які підтверджені довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» від 09.12.2021 року №280-07/71: грудень 1993 року - числа з 13 по 27; листопад 1995 року - числа 16; грудень 1995 року - числа 22, 24, 26; вересень 1998 року - числа з 18 по 30; листопад 1998 року - числа з 18 по 30; грудень 1998 року - числа з 16 по 30; січень 1999 року - числа з 2 по 31; лютий 1999 року - числа з 2 по 16; березень 1999 року - числа з 1 по 18; червень 2002 року - числа з 10 по 23; ; червень 1998 року - числа 16, 24, 28, 30; липень 1998 року - числа 12, 14, 18, 20; серпень 1998 року - числа 1, 3; грудень 1998 року - числа 2, 10; березень 2003 року - числа з 17 по 30; червень 2004 року - числа 27, простій (охорона): травень 2004 року - числа 2,10; серпень 2004 року - числа 24; січень 2005 року - числа 1, 7; березень 2005 року - числа 27, 28, 29, 30, 31.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п.5 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року на пільгових умовах. Суд апеляційної інстанції зазначає, що період роботи ОСОБА_1 з 29.03.2007 року по 26.01.2022 року в районах Крайньої Півночі, який підтверджений трудовою книжкою ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 19.03.2007 року та довідками ід 26.01.2022 року №02-19/84 та від 26.01.2022 року №02-19/85, виданими АТ «Полюс Красноярськ» має бути зарахований до загального страхового стажу.
Суд апеляційної інстанції вважає, що ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги частково.
Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
Згідно квитанції №8949-7021-9673-7244 від 31.05.2024 року ОСОБА_1 сплачено судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 968,96 грн. З урахуванням задоволених позовних вимог підлягають стягненню з власних бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 484,48 грн.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року у адміністративній справі №160/14351/24 - скасувати.
Ухвалити нове рішення.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу певний період, зобов'язання призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №047250020877 від 19.04.2024 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу згідно Списку №2 періоди знаходження його в відпустці без збереження заробітної плати, простою, які підтверджені довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» від 09.12.2021 року №280-07/71: грудень 1993 року - числа з 13 по 27; листопад 1995 року - числа 16; грудень 1995 року - числа 22, 24, 26; вересень 1998 року - числа з 18 по 30; листопад 1998 року - числа з 18 по 30; грудень 1998 року - числа з 16 по 30; січень 1999 року - числа з 2 по 31; лютий 1999 року - числа з 2 по 16; березень 1999 року - числа з 1 по 18; червень 2002 року - числа з 10 по 23; ; червень 1998 року - числа 16, 24, 28, 30; липень 1998 року - числа 12, 14, 18, 20; серпень 1998 року - числа 1, 3; грудень 1998 року - числа 2, 10; березень 2003 року - числа з 17 по 30; червень 2004 року - числа 27, простій (охорона): травень 2004 року - числа 2,10; серпень 2004 року - числа 24; січень 2005 року - числа 1, 7; березень 2005 року - числа 27, 28, 29, 30, 31.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоди роботи з 29.03.2007 року по 26.01.2022 року в районах Крайньої Півночі без урахування кратності (в одинарному розмірі).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.
Стягнути з власних бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 13559341) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати у розмірі 484 (чотириста вісімсот чотири) грн. 48 копійок.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова