10 січня 2025 р. м. ХарківСправа № 520/22859/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Калиновського В.А.,
Суддів Мінаєвої О.М. , Кононенко З.О. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/22859/24
за позовом ОСОБА_1
до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 частково задоволено позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України подано апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно із ч.1 ст. 59 КАС повноваження представників сторін підтверджуються довіреністю юридичної особи.
Згідно з ч.8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду скарги, він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Згідно з ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу від імені НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України підписано тимчасово виконуючим обов'язки начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ОСОБА_2 .
Відповідно до витягу з наказу Начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 03.12.2024 № 710-ВВ, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 грудня по 14 грудня 2024 року вибув у службове відрядження та у щорічну відпустку з 15 грудня 2024 року тривалістю 6 календарних днів та 4 доби, тобто до 24.12.2024, та уповноважив ОСОБА_3 тимчасово виконуючим обов'язки начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
Апеляційну скаргу підписано ОСОБА_2 та подано засобами поштового зв'язку 03.01.2025, тобто на момент подачі апеляційної скарги, представник відповідача не мав повноважень на підписання документів, зокрема апеляційної скарги, у розумінні статті 59 КАС України.
Враховуючи викладене, доказів щодо уповноваження Володимира Бояра на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України у розумінні КАС України до суду не надано і матеріали справи не містять.
З огляду на приписи ст. 59 КАС України, до апеляційної скарги повинна бути додана належним чином засвідчена копія довіреності або її оригінал, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.
Таким чином, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду апеляційної скарги НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України за підписом ОСОБА_4 , оскільки право особи на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Враховуючи п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не унеможливлює повторного подання апеляційної скарги з належним чином оформленими документами, що підтверджують повноваження представника.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/22859/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді О.М. Мінаєва З.О. Кононенко