про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
10 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5915/24-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням позовної заяви у новій редакції, просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо взяття на військовий облік, проведення медичного огляду ВЛК та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 протиправними, такими, що суперечать чинному законодавству та порушують права, свободи та інтереси ОСОБА_1 ;
- скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 05.08.2024 про мобілізацію, в частині, що стосується призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до лав ЗСУ.
Позовну заяву подано до суду представником позивача адвокатом Ювченко А.В. через систему “Електронний суд».
Ухвалою суду від 26.12.2024 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.
Підставою для залишення позовної заяви без руху визначено пропуск строку звернення до адміністративного суду.
06.01.2025 року на усунення недоліків позовної заяви від представника позивача до суду надійшла заява, в якій наведено причини пропуск строку звернення до адміністративного суду. Так зазначено, що перебуваючи на військовій службі, Позивач повністю залучений до виконання обов'язків, покладених на нього як на військовослужбовця та які потребують фізичної, психологічної витримки та підвищеного рівня відповідальності, тобто у Позивача фактично відсутня можливість займатися особистими справами оскільки навіть спроба вирішення особистих питань могла б поставити під загрозу виконання службових завдань і, як наслідок, безпеку інших військовослужбовців. А враховуючи те, що у ході мобілізаційних заходів, Позивач втратив доступ до своїх звичних засобів зв'язку, включаючи телефон та інші пристрої, які використовувалися для комунікації, Позивач був позбавлений можливості своєчасно звернутись за допомогою для захисту своїх прав та інтересів. Також варто зауважити, що втрата звичних засобів зв'язку в свою чергу ускладнила збір необхідних документів. Зокрема, один із ключових документів, попередній військовий квиток серії НОМЕР_1 , який підтверджує виключення Позивача з військового обліку, який у Позивача було вилучено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 . Лише 11.12.2024 у Позивача з'явилася реальна можливість звернутися за правовою допомогою. Зокрема після звернення за правовою допомогою, представником Позивача 11.12.2024 року було направлено адвокатський запит до Відповідача з вимогою надати інформацію про обставини мобілізації Позивача; інформацію щодо підстав видачі військового квитка серії НОМЕР_2 ; копію постанови військово-лікарської комісії; інформацію про наявність відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів стосовно Позивача. Враховуючи об'єктивні обставини, можливість звернутися за правовою допомогою виникла у Позивача лише 11.12.2024. До цього часу повна зайнятість Позивача у зв'язку з військовою службою та відсутність доступу до засобів зв'язку унеможливлювали звернення за правовою допомогою, та пошуку необхідних документів.
Розглянувши матеріали справи та доводи, викладені у поданій заяві, суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суддя звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи зазначене, суддя визнає причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними та поновлює пропущений процесуальний строк, а тому вважає, що у встановлений судом строк, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Розглянувши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною 3 статті 257 КАС України, суддя вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Разом з цим, у позовній заяві представником позивача також заявлено клопотання про витребування доказів, згідно якого просить:
- витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 : копію постанови військово-лікарської комісії, якою 30.07.2024 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби; інформацію про наявність відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , зокрема, інформацію про виключення з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 ; копію мобілізаційного розпорядження відповідно до якого ОСОБА_1 призваний на військову службу.
Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.
У силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
З огляду на викладене, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати вищезазначені докази.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суддя -
1. Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропущення ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом та поновити пропущений строк звернення до суду.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
4. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово.
5. Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
7. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 : копію постанови військово-лікарської комісії, якою 30.07.2024 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби; інформацію про наявність відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , зокрема, інформацію про виключення з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 ; копію мобілізаційного розпорядження відповідно до якого ОСОБА_1 призваний на військову службу
8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов