Справа № 560/246/25
10 січня 2025 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Печений Є.В., розглянувши позовну заяву керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури до Дунаєвецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Прокурор підставою позову зазначає порушення відповідачем Закону України "Про охорону культурної спадщини".
Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.
Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.
Суд також звертає увагу, що керівником Кам'янець-Подільської окружної прокуратури у позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:
1) Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад, тел/факс (0382) 79-59-74, 76-20-34, e-mail: uidkg@adm-km.gov.ua
код ЄДРПОУ 33902378);
2) Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (вулиця Івана Франка, 19, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43220275).
Визначаючись щодо поданого клопотання, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За правилами, визначеними ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду. Таке повноваження може бути реалізоване судом, зокрема, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, якщо суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Відтак, оскільки прийняте у справі рішення може впливати на права та інтереси департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації та Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, як осіб, які беруть участь у процедурі погодження утворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини в межах відповідного виконавчого органу - Дунаєвецької міської ради, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора про залучення таких осіб до участі у справі у статусі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись статтями 49, 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури (вул. Драгоманова, 11, м. Кам'янець-Подільський,Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н,32302) до Дунаєвецької міської ради (вул. Шевченка, 50,м. Дунаївці,Кам'янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32400) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Клопотання про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1) Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад, тел/факс (0382) 79-59-74, 76-20-34, e-mail: uidkg@adm-km.gov.ua, код ЄДРПОУ 33902378);
2) Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (вулиця Івана Франка, 19, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43220275).
Встановити третім особам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.
Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.
Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяЄ.В. Печений