09 січня 2025 рокусправа № 380/1877/24
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 вчинити дії.
Обставини справи:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони ЗСУ), адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , здійснити нарахування та виплату молодшому сержанту роти вогневої підтримки ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.10.2022 року по 31.12.2023 року, в розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 24.10.2022 та по теперішній час не здійснено виплати грошової допомоги у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Відповідач 2, Військова частина НОМЕР_2 , подав відзив, в якому проти позову заперечує повністю та просить суд відмовити у задоволені позову. В обґрунтування зазначає, що на підставі довідок, протягом оскаржуваного періоду з 24.10.2022 по 31.12.2023, крім липня 2023 року, керуючись зазначеними вимогами законодавства та відомчих нормативно-правових актів, діючими у відповідний період, ОСОБА_1 наказами командира військової частини НОМЕР_2 , від 08.01.2023 №36-АД, від 03.02.2023 №182-АД, від 06.04.2023 №396 -АД, від 09.05.2023 № 466-АД, від 10.06.2023 №504-АД, від 10.06.2023 №-505АД, від 10.07.2023 №544-АД, від 13.09.2023 №605-АД, від 07.12.2023 №663-АД, від 07.12.2023 №664-АД, від 16.12.2023 №678-АД, від 25.01.2024 №26-АД, нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода визначена Постановою № 168 у розмірі 30000 грн, що підтверджується довідкою про доходи ОСОБА_1 від 31.01.2024 №51 виданої військовою частиною НОМЕР_1 . Зазначає, що у наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за липень 2023 року, ОСОБА_1 не включали, на підставі довідки військової частини НОМЕР_5 від 05.08.2023 №116/1/11770, у зв'язку із допущеним ним порушенням, передбаченим п. 14 розділу ХХХІV Порядку № 260, в редакції від 31.01.2023 року, а саме, вживання ним алкогольних напоїв. Звертає увагу суду, що згідно вказаних законодавчих та відомчих нормативно-правових актів, військовослужбовець набуває право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. на місяць за певних умов, головними з яких є безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення та у період здійснення зазначених заходів. Також зазначають, що сам по собі факт перебування позивача у спірний період на військовій службі, виконання обов'язків, пов'язаних із її проходженням, виконання бойових (спеціальних) завдань на підставі бойових розпоряджень (наказів), виходячи із специфіки покладених на підрозділ, у якому він проходив службу, не є підставою для автоматичного нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, без дотримання умов встановлених Постановою № 168. До військової частини НОМЕР_2 з 24.10.2022 по 31.12.2023 будь-які Довідки з військової частини до якої був відряджений ОСОБА_1 про його безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не надходили. Просить суд відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою від 30.01.2024 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 14 лютого 2024 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 06.08.2024 виправлено описку.
Ухвалою суду від 06 серпня 2024 року залучено співвідповідача.
Суд всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та,-
встановив:
З 24 жовтня 2022 року молодший сержант роти вогневої підтримки ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_2 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 241 від 23.10.2022, направлено у відрядження у військову частину НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 , до виконання бойових завдань з прикриття критичних об'єктів інфраструктури у складі угрупування сил і засобів оборони міста Києва на підставі бойового розпорядження командира НОМЕР_3 окремої територіальної бригади ЗСУ (в/ч НОМЕР_2 ) № 89/ОКП від 23.10.2022 року.
Позивач вважаючи протиправними дії відповідача щодо виплати грошової допомоги у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статті 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону № 2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Згідно пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Згідно із Інструкцією "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 року № 558 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306, грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі- Постанова №168).
Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах .
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Спірним у досліджуваному випадку є правомірність дій відповідача, щодо позбавлення позивача додаткової винагороди у розмірі 30000 грн та право на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000 грн відповідно до Постанови № 168.
Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Так, з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (із змінами) та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Міністром оборони України направлено Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командирам військових частин, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України, керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ телеграму від 25.03.2022 №248/1298 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди.
Пунктом 1 телеграми від 25.03.2022 №248/1298 встановлено, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).
Відповідно пункту 2 телеграми від 25.03.2022 №248/1298 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
- 30000 іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку із звільненням з військової служби).
Відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298, райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість, (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Зазначений перелік документів є вичерпним.
Враховуючи наведені норми, суд зазначає, що довідку про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії має видати командир військової частини, в розпорядження до якого був відряджений військовослужбовець для здійснення відповідних заходів.
Отже, тільки при наявності довідки (за формою, наведеною в додатку № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298), позивач має право на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди за відповідний період.
Пунктом 10 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або З0000 гривень не включати військовослужбовців, які:
беруть участь у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;
проходять службу у багатонаціональних органах військового управління за кордоном;
добровільно здалися в полон - з дня захоплення в полон, оголошеного наказом командира;
самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - з дня самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), оголошеного наказом командира;
відбувають покарання на гауптвахті та в дисциплінарних частинах - з дня початку відбування покарання, оголошеного наказом командира;
усунені від виконання службових обов'язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира;
відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;
перебували у стані алкогольного (наркотичного) сп'яніння - за місяць, у якому здійснено таке порушення;
навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров'ю або самогубство (крім випадків доведення особи до самогубства, встановленого судом) - за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров'ю або самогубство;
у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення; перебували:
під вартою чи домашнім арештом;
на навчанні за кордоном;
у відпустках, за якими відповідно до законодавства України не передбачено збереження грошового забезпечення.
Зазначений перелік обставин також є вичерпним.
Таким чином, у разі вчинення військовослужбовцем дій (бездіяльності), яка має ознаки адміністративного або кримінального правопорушення останній не включається до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень за місяць, у якому здійснено таке порушення.
Як встановлено на підставі бойового розпорядження командира НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони №89/ОКП від 23.10.2022, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.10.2022 № 241 солдат ОСОБА_1 , відряджений у військову частину НОМЕР_6 з 24 жовтня 2022 року до окремого розпорядження.
Суд встановив, що з 24.10.2022 по 01.01.2024 до військової частини НОМЕР_2 надходили встановлені наведеними нормативними актами Довідки, зокрема:
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 20.03.2023 №116/1/4130, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.02.2023 по 28.02.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 19.04.2023 №116/1/5808, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.03.2023 по 31.03.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 11.05.2023 №116/1/6856, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.04.2023 по 30.04.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 07.06.2023 №116/1/8034, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.05.2023 по 31.05.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 07.07.2023 №116/1/10372, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.06.2023 по 30.06.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 05.08.2023 №116/1/11770, у тому що у зв'язку із допущеними порушеннями, передбаченими п. 14 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 довідку про безпосередню участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань не видавати молодшому сержанту ОСОБА_1 , стрільцю помічнику гранатометника роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 (вживання алкогольних напоїв)
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 08.09.2023 №116/1/13339, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.08.2023 по 31.08.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі основного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 09.10.2023 №116/1/14864, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 30.09.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі об'єднаного командного пункту угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 27.11.2023 №116/1/18248, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.10.2023 по 31.10.2023 брав безпосередню участь у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави згідно з переліком завдань, затверджених Міністром оборони України (МОУ від20.11.2023 №3263/дск (ГШ від 21.11.2023 №7613/дск)): у вогневому ураженні повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами) у складі угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 12.12.2023 №116/1/19314, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.11.2023 по 30.11.2023 брав безпосередню участь у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави згідно з переліком завдань, затверджених Міністром оборони України (МОУ від20.11.2023 №3263/дск (ГШ від 21.11.2023 №7613/дск)): у вогневому ураженні повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами) у складі угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
- Довідка військової частини НОМЕР_5 від 09.01.2024 №116/1/1054, у тому що солдат ОСОБА_1 з 01.12.2023 по 31.12.2023 брав безпосередню участь з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктура - військовими частинами та підрозділами Державної служби транспорту) у складі угрупування сил і засобів оборони міста Київ.
На підставі вказаних Довідок, протягом оскаржуваного періоду з 24.10.2022 по 31.12.2023, крім липня 2023 року ОСОБА_1 наказами командира військової частини НОМЕР_2 , від 08.01.2023 №36-АД, від 03.02.2023 №182-АД, від 06.04.2023 №396 -АД, від 09.05.2023 № 466-АД, від 10.06.2023 №504-АД, від 10.06.2023 №-505АД, від 10.07.2023 №544-АД, від 13.09.2023 №605-АД, від 07.12.2023 №663-АД, від 07.12.2023 №664-АД, від 16.12.2023 №678-АД, від 25.01.2024 №26-АД, нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода визначена Постановою № 168 у розмірі 30000 грн, що підтверджується довідкою про доходи ОСОБА_1 від 31.01.2024 №53 виданої військовою частиною НОМЕР_1 .
Також встановлено, що у наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за липень 2023 року, ОСОБА_1 не включали, на підставі довідки військової частини НОМЕР_5 від 05.08.2023 №116/1/11770, у зв'язку із допущеним ним порушенням, передбаченим п. 14 розділу ХХХІV Порядку № 260, в редакції від 31.01.2023 року, а саме, вживання ним алкогольних напоїв.
Враховуючи вищевказане, суд не встановив ознак протиправних дій відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168.
Суд зазначає, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною, залежно від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9.12.1994 р., серія А, № 303А, п. 29).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд доходить висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
1. В позові ОСОБА_1 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 вчинити дії - відмовити повністю.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 09.01.2025.
СуддяКоморний Олександр Ігорович