про залучення до участі у справі другого відповідача
10 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14601/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з власної ініціативи питання про залучення до участі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.10.2024 №1416 (по особовому складу) в частині звільнення з займаної посади і призначення до 67 запасної роти військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_1 , заступника начальника центру з психологічної підтримки персоналу - начальника групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 - офіцером резерву; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.11.2024 №329 “Про прийняття і здавання справ та посади заступника командира військової частини з психологічної підтримки персоналу - начальника групи»; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.11.2024 №367 про виключення зі списків військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 та вибуття його до нового місця служби, термін прибуття 18.11.2024; поновлення на посаді заступника начальника центру з психологічної підтримки персоналу - начальника групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 з 16.11.2024; зобов'язання командування Військової частини НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 до усіх видів забезпечення з 16.11.2024; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.11.2024 та по дату ухвалення рішення суду та набрання ним законної сили включно.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 поновлено ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк звернення до суду з цим позовом в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.10.2024 №1416, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
06.01.2025 представник відповідача Генерального штабу Збройних Сил України подав відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що оскаржуваний у даній справі наказ від 26.10.2024 № 1416 було видано Головнокомандувачем Збройних Сил України у межах його повноважень, а Генеральний штаб Збройних Сил України є органом військового управління, який підпорядковується Головнокомандувачу Збройних Сил України та не є тим суб'єктом владних повноважень, який видав наказ від 26.10.2024 № 1416, а дії чи бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України не оскаржуються у даній справі, вказане свідчить про те, що Генеральний штаб Збройних Сил України не є належним відповідачем у даній справі.
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Головнокомандувача Збройних Сил України, з огляду на таке.
Відповідно до частин третьої-четвертої, шостої-сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
У даній справі ОСОБА_1 оскаржує, зокрема, наказ від 26.10.2024 №1416 (по особовому складу) в частині його звільнення з займаної посади і призначення до 67 запасної роти військової частини НОМЕР_2 офіцером резерву. Вище вказаний наказ було прийнято саме Головнокомандувачем Збройних Сил України.
Відтак, враховуючи, що позов в цій частині подано до неналежного відповідача та у зв'язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем чи на залучення Головнокомандувача Збройних Сил України як співвідповідачем, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в цій справі другого відповідача - Головнокомандувача Збройних Сил України.
Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головнокомандувача Збройних Сил України (03168, Київська область, місто Київ, проспект Повітрофлотський, 6).
Встановити відповідачу Головнокомандувачу Збройних Сил України п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - два дні з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу Головнокомандувачу Збройних Сил України строк для подання заперечення - два дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко