Справа №:755/167/25
Провадження №: 2/755/744/25
"10" січня 2025 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н.В. вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання фізичних осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зобов'язання вчинити дії, -
25.12.2024 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання фізичних осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зобов'язання вчинити дії.
Вивчивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження за вказаним позовом у порядку цивільного судочинства має бути відмовлено, з огляду на наступне.
За змістом ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).
Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи (частина перша статті 47 ЦПК України).
Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).
Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді (стаття 80 Цивільного кодексу України).
Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення. До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом (частина перша, четверта статті 89 ЦК України).
Згідно п. 1 Положення «Про відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації», затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації №181 від 01.04.2016 року, Відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб - є структурним підрозділом Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, утворений для здійснення реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб на території Дніпровського району м. Києва.
Отже, убачається, що Відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не є юридичною особою, а являється лише структурним підрозділом Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, як юридичної особи публічного права, яка має цивільну правоздатність і дієздатність й може бути позивачем та відповідачем у суді.
У своїй постанові від 14.06.2021 року по справі №760/32455/19 Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду виклав наступні висновки:
- з урахуванням цивільно-правового положення філій та представництв недопустимою є участь відокремлених підрозділів у певних процесуальних відносинах, оскільки це суперечить цивільно-правовій природі відокремленого підрозділу, як складової частини юридичної особи, що його створила;
- згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;
- розгляду у суді підлягає лише такий спір, у якому позовні вимоги можуть бути або задоволені, або в їх задоволенні може бути відмовлено. Положення "заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства" (пункт 1 частини першої статті 186, пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 757/43355/16-ц);
- аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред'явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.
У даній справі позовну заяву подано до структурного підрозділу юридичної особи, який не має статусу окремої юридичної особи.
Ураховуючи викладені обставини, зазначені норми чинного законодавства, з огляду на те, що в даному випадку позов пред'явлено до структурного підрозділу юридичної особи, який не є юридичною особою і не може бути стороною у справі, оскільки не наділений цивільно-процесуальною дієздатністю, та зважаючи на висновок Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у справі №760/32455/19 про застосування норми права, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання фізичних осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зобов'язання вчинити дії на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, поскільки такий позов із зазначеним відповідачем не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ураховуючи положення ч. 5 ст. 186 ЦПК України суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що з огляду на визначений останнім склад сторін спору в частині відповідача Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, із наведених вище підстав такий позов взагалі не підлягає судовому розгляду щодо зазначеного відповідача.
Натомість позивач має право на захист своїх порушених, не визнаних або оспорюваних прав за правилами цивільного судочинства пред'явивши відповідний позов до особи, яка може бути відповідачем у справі згідно положень ч. 2 ст. 48 ЦПК України, в даному випадку - юридичної особи, а не її структурного підрозділу.
Разом з цим, суд звертає увагу позивача, що ним заявлені, зокрема, вимоги про визнання фізичних осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, тож у разі повторного звернення до суду із такими вимогами, позивачу слід належним чином визначитись із колом відповідачів у справі, адже заявлення позовних вимог до неналежного відповідача є підставою для відмови у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 47, 48, 186, 353-355 ЦПК України, ст.ст. 80,89 ЦК України, -
У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання фізичних осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.
Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не був вручений у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали складений та підписаний суддею 10.01.2025 року.
Суддя -