про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
08 січня 2025 року Справа № 480/10771/24
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №184150012376 від 20.10.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності II групи внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини;
- визнати протиправним та скасувати рішення № 184150012376 від 22/23 травня 2024 року про перерахунок пенсії, відповідно до якого ОСОБА_1 вперше призначено пенсію по інвалідності II групи з 26.03.2024 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії по інвалідності II групи внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини з 16.08.2023 року та провести доплату недосплаченої пенсії за період з 16.08.2023 по 25.03.2024.
Ухвалою суду від 18.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та надати докази поважності причин пропуску такого строку. Крім того, позивачу/представнику позивача необхідно зазначити, конкретну дату рішення № 184150012376 від травня 2024, а саме: "22 травня чи 23 травня", а також яким саме суб'єктом владних повноважень воно прийнято.
03.01.2024 представником позивача до канцелярії суду подано уточнений адміністративний позов, в якому ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №184150012376 від 20.10.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності II групи внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 184150012376 від 03.04.2024 року в частині призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 26.03.2024 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії по інвалідності II групи внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини з 16.08.2023 року та провести доплату недосплаченої пенсії за період з 16.08.2023 по 25.03.2024.
Крім того, на виконання вимог ухвали суду, представником позивача подано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом та його поновлення.
Так, позивач просить поновити строк для звернення до суду з позовними вимогами з огляду на те, що, окрім іншого, про наявне рішення ГУ ПФУ в Харківській області він дізнався в липні 2024 року, отримавши відповідь на адвокатський запит.
Вивчивши зміст поданої заяви, зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківські області від 20.10.2023 №184150012376, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд зазначає, що поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.
Як встановлено зі змісту позовних вимог, позивач, окрім іншого, просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківські області від 20.10.2023 №184150012376 про відмову у призначенні пенсії.
Обґрунтовуючи заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду з позовною заявою, представник позивача зазначив, що позивачу про порушення своїх прав стало відомо у липні 2024 року після отримання копії рішення у відповідь на направлений адвокатський запит.
Суд зауважує, що факт отримання в липні 2024 відповіді на адвокатський запит не змінює часу, з якого позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Зазначена дата свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду.
Вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом не ставиться в залежність від вказаних обставин, а вирішується з огляду на факт, коли позивач дізналася або повинна була дізнатись про порушення такого права та не може змінювати момент, з якого позивач дізналася про порушення такого права.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 03.10.2024 у справі №480/7180/23.
Таким чином, всупереч вимогам ч.2 ст.122 КАС України в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківські області від 20.10.2023 №184150012376 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності, позивач звернувся до суду з позовом лише 17.12.2024, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду.
У свою чергу, обставини, на які позивач вказує як на поважну причину пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд визнає необґрунтованими. Будь-якого іншого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.
За змістом ч.2 ст.123 КАС України якщо вказані особою підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки судом не встановлено підстав для поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківські області від 20.10.2023 №184150012376 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності повернути позивачу.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №184150012376 від 20.10.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності II групи внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Суддя С.В. Воловик