Справа № 576/3079/24
Провадження № 3/576/19/25
09 січня 2025 року м. Глухів
Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у відношенні
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,
- за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -
У відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП в тому, що останній 03 листопада 2024 року о 23 год. 17 хв. по вул. Каплунова в м. Глухові Шосткинського району Сумської області керував автомобілем «Шкода Октавія», реєстраційний номер транспортного засобу НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння згідно медичного висновку щодо результатів медичного огляду, проведеного в КНП «Глухівська міська лікарня» Глухівської міської ради.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи йому повідомлено належним чином.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з огляду на таке.
Так, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП, поліцейський має керуватися Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (затв. Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 р. № 1452/735), Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (затв. Постановою КМУ № 1103 від 17.12.2008 р.), Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (затв. Наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 р.).
Відповідно до ст. 266 КУпАП, Інструкції та порядку, особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу а швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог ст. 266 КУпАП, та висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп'яніння, складені з порушенням вимог Інструкції, вважаються недійсними.
При цьому, на доказ винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП надані протокол про адміністративне правопорушення, акт огляду на стан сп'яніння, висновок виданий КНП «Глухівська міська лікарня», згідно якого ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп'яніння та відеозапис із нагрудної камери поліцейського.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію». Як встановлено під час розгляду даної справи, а саме із представленного запису відеореєстратора із нагрудної камери поліцейсього, під час проходження медичного огляду на стан алкогольного сп'яніння в КНП «Глухівська міська лікарня», а саме під час відібрання біологічних зразків (сечі) поліцейський був безпосередньо присутній під час проведення цієї процедури, незважаючи на неодноразові прохання ОСОБА_1 зачинити двері в туалет. Більше того, під час здачі сечі на аналіз, поліцейський здійснював відеозйомку цієї процедури. Оцінюючи подібні дії суд вважає їх такими, що порушують загальні засади діяльності поліцейських. Процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду регулює Інструкція «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» від 09 листопада 2015 року № 1452/735 (надалі Інструкція). Цією Інструкцією не передбачено право поліцейського бути присутнім при відборі біологічних зразків (сечі ) для проведення медичного дослідження, оскільки таке право мають виключно медичні працівники. Тим більше здійснювати відеозйомку цієї процедури.
Вищевказані дії поліцейського взагалі не узгоджується з жодними правилами і інакше, як принизливе та упереджене ставлення до ОСОБА_1 їх суд розцінити не може. Згідно частини 1 статі 59 Закону України №580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Зі змісту статті 18 Закону України №580-VІІІ видно, що поліцейський зобов'язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.
Згідно частини 1 розділу 2 Правил етичної поведінки поліцейських під час виконання службових обов'язків поліцейський повинен неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського. Відтак, суддя приходить висновку, що обставини, які були встановлені у справі свідчать про недотримання поліцейським вимог щодо необхідності з гідністю і честю поводитися під час виконання службових обов'язків. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю незважаючи навіть на наявність медичного висновку про перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп'яніння. В цьому випадку цінність гідності особи, яка була грубо принижена діями поліцейських, значно перевищує цінність суспільного інтересу у виді притягнення особи до відповідальності навіть за таке серйозне правопорушення як керування транспортним засобом в нетверезому стані. Керуючись ст. ст. 221, 245, п. 1 ст. 247, ст. ст. 266, 284 КУпАП,-
Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу такого адміністративного правопорушення.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон