65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
"06" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/9/25
Суддя Господарського суду Одеської області Шаратов Ю.А., розглянувши матеріали позовної заяви від 01.01.2025 (вх. № 9/25) Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури (36020, м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, код ЄДРПОУ 02910060) в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4, код ЄДРПОУ 40165856), Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, будинок 5, код ЄДРПОУ 40478572) до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Вячеслава Чорновола, 22а, код ЄДРПОУ 25898491), Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЛЛО ТРЕЙДІНГ» (73003, Херсонська обл., м. Херсон, просп. Ушакова, 35А, код ЄДРПОУ 38238694)
про визнання недійсним Договору про закупівлю послуг за державні кошти від 16.07.2020 № 47-02-20 та застосування наслідків недійсності правочину
Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України та Північно-східного офісу Держаудитслужби до Господарського суду Одеської області із позовом до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЛЛО ТРЕЙДІНГ» в якому просить:
- визнати недійсним Договір про закупівлю послуг за державні кошти від 16.07.2020 № 47-02-20, укладений між Службою автомобільних доріг у Полтавській області (нині Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області) та ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ» (нині ТОВ «Ролло Трейдінг);
- стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Ролло Трейдінг» (ЄДРПОУ38238694, проспект Ушакова, 35А, м. Херсон, Херсонська обл., 73003) на користь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області (ЄДРПОУ 25898491, вул. Вячеслава Чорновола, 22а, м. Полтава, Полтавська обл., 36039) - 23 790 395,68 грн, а з Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області (ЄДРПОУ 25898491, вул. Вячеслава Чорновола, 22а, м. Полтава, Полтавська обл., 36039) одержані ним за рішенням суду 23 790 395,68 грн стягнути в дохід Держави.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Договір про закупівлю послуг за державні кошти від 16.07.2020 № 47-02-20, укладений за підсумками відкритих торгів, результати яких спотворено антиконкурентними узгодженими діями всіх його учасників, а тому підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження, оскільки відсутній жоден з передбачених законом критеріїв для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, або визнання її судом малозначною.
Відповідно до частин першої, другої статті 27 Господарського процесуального кодексу України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно із частиною першою статті 29 Господарського процесуального кодексу України право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об'єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв'язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіальне наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 № 11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Господарського суду Херсонської області на Господарський суд Одеської області.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Прокурор у позовній заяві також просив залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
В обґрунтування необхідності залучення третьої особи прокурор із посиланням статті 3, 7, 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтю 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зазначає, що рішенням адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 10.06.2024 № 70/81-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі № 7/01-211-21 дії ТОВ «РОЛЛО ТРЕЙДІНГ» під час під час проведення Службою автомобільних доріг у Полтавській області публічної закупівлі кваліфіковано як антиконкурентну узгоджену поведінку, що спотворила результати торгів, і на нього накладено штраф за таке порушення, може вплинути на права та обов'язки Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету, оскільки рішення у цій справі, може вплинути на його права та обов'язки як органу, уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.
Керуючись статтями 12, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, код ЄДРПОУ 22630473)
4. Підготовче засідання призначити на "05" лютого 2025 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, в залі судових засідань № 530 (5 поверх), тел. 0(482)307-986.
5. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог статті 165 ГПК України до 31.01.2025.
6. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до статті 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, через Електронний кабінет Електронного суду. З метою недопущення зриву запланованого судового засідання просимо потурбуватись про завчасну реєстрацію в Електронному суді. Перехід до ВКЗ виконується за допомогою окремого пункту меню в Електронному суді - “Відеозв'язок». Після натискання зазначеного пункту користувач переходить на сайт ВКЗ авторизованим в обліковому записі.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Ухвала набрала чинності 06.01.2025 та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.А. Шаратов