ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
06.01.2025Справа № 911/831/24
За позовом Фізичної особи - підприємця Баранюк Олени Миколаївни
до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі"
про визнання протиправним та скасування рішення
Суддя: Людмила ШКУРДОВА.
Представники: без виклику представників сторін.
Фізична особа-підприємець Баранюк Олена Миколаївна звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" про визнання протиправним та скасування рішення.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Приватним акціонерним товариством "ДТЕК Київські регіональні електромережі" було допущено порушення норм Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), як під час фіксації оспорюваного позивачем порушення, так і під час прийняття оскаржуваного рішення, у зв'язку з чим позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", оформлене Протоколом №100 від 21.02.2023 засідання комісії з розгляду Акта про порушення № К047781 від 01.02.2022.
У відзиві на позов відповідач просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на відсутність порушень норм ПРРЕЕ під час складання Акта про порушення № К047781 від 01.02.2022 щодо розгляду якого було прийнято оскаржуване рішення та під час прийняття оскаржуваного рішення, оформленого Протоколом №100 від 21.02.2023 засідання комісії з розгляду вказаного Акта.
Рух справи відображено в процесуальних документах суду.
Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії», п.1.1.1 ПРРЕЕ вимоги Закону та ПРЕЕЕ є обов'язковими для виконання всіма споживачами.
Статтею 4 Закону передбачено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.
Згідно з п 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Фізична особа - підприємець Баранюк Олена Миколаївна є споживачем електричної енергії за адресою: Київська обл, с. Крюківщина, вул. Сагайдачного, 1, відповідно до паспорту точки розподілу електричної енергії.
Позивачеві було передано на відповідальне збереження прилад обліку електричної енергії NP-07 3FT.SM-V зав. № 12409517 та пломби, якими була опломбована електроустановка, в тому числі і клемна колодка, що підтверджується актом № 145171 від 30.12.2019.
01.02.2022 уповноваженими представниками відповідача на об'єкті позивача за адресою: Київська обл., с. Крюківщина, вул. Сагайдачного, 1 (ЩТП-1634) було виявлено факт порушення ПРРЕЕ, а саме: «споживачем пошкоджено «вушко» на кришці клемної колодки, яка закриває доступ до вторинних кіл обліку електричної енергії, що давало змогу споживачу відкручувати гвинт для пломбування кришки клемної колодки без зняття пломби ПрАТ КОЕ. Таким чином, споживач отримував доступ до вторинних кіл обліку та можливість безоблікового споживання електроенергії. Про те, що споживач часто використовував вище описану маніпуляцію, свідчить пошкодження ізоляції пломбувального тросу в місці, де він проходить через пломбувальне вушко кришки клемної коробки.». Зазначене порушення, кваліфіковано відповідачем, як порушення п. 8.4.2. ПРРЕЕ.
За результатом проведеної перевірки відповідачем, за участі представника позивача Золотаренка М.О. (особа, що допустила працівників "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до перевірки), був складений Акт про порушення № К 047781 від 01.02.2022.
Пунктом 11 Акта про порушення, було повідомлено, що засідання комісії з розгляду складеного акта відбудеться 16.03.2022 о 14:30 год., за адресою: м. Київ, вул. Стеценка, 1 А.
Додатково, на адресу позивача, було направлено лист № 04/530/2163 від 04.02.2022, яким повідомлено, що засідання комісії з розгляду складеного Акта про порушення відбудеться 16.03.2022. Вказаний лист був повернутий на адресу відповідача у зв'язку з закінченням терміну зберігання останнього у відділі поштового зв'язку.
16.03.2022 засідання комісії з розгляду Акта про порушення через початок повномасштабного вторгнення РФ на територію України не відбулося.
28.12.2022 на адресу позивача та адресу місцезнаходження об'єкта споживача електричної енергії направлено лист № 04/530/13596, яким повідомлено, що засідання комісії з розгляду складеного Акта про порушення відбудеться 30.01.2023 о 16:00 год., за адресою: Київська обл., м. Вишневе, вул. Київська, 2-б. Вказані листи були повернуті на адресу відповідача у зв'язку із закінченням терміну зберігання останнього у відділі поштового зв'язку.
30.01.2023 було проведено засідання комісії по розгляду Акта про порушення, яке відбулося без участі представника позивача. За результатами проведеного засідання комісії, що оформлено протоколом № 002 від 30.01.2023, було прийнято рішення про перенесення розгляду даного акта про порушення на іншу дату.
01.02.2023 на адресу позивача направлено лист № 04/530/1763 яким повідомлено, що засідання комісії з розгляду складеного Акта про порушення відбудеться 21.02.2023 о 10:00 год., за адресою: Київська обл., м. Вишневе, вул. Київська, 2-б. Вказані листи були повернуті на адресу відповідача в зв'язку з закінченням терміну зберігання останнього у відділі поштового зв'язку.
21.02.2023 відбулося засідання комісії по розгляду Акта про порушення № К047781 від 01.02.2022, яке відбулося без участі представника позивача.
За результатами проведеного засідання комісії, що оформлено протоколом № 100 від 21.02.2023, прийнято рішення про те, що Акт про порушення підлягає нарахуванню згідно ПРРЕЕ. Обсяг електричної енергії необлікованої внаслідок порушення цих правил становить 70023 кВт/год. Розрахунок має бути проведений згідно п. 8.4.10. ПРРЕЕ ф. 4.
Відповідно до розрахунку відповідача, позивачеві за період порушення з 01.08.2021 по 01.02.2022 нараховано обсяг електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ в розмірі 70023 кВт/год (128 днів; потужність визначена відповідно до паспорту точки розподілу 140 кВт).
Згідно із розрахунком відповідача вартість необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ становить 388830,43 грн.
27.02.2023 відповідач скерував на адресу позивача протокол комісії № 100 від 21.02.2023, розрахунок до Акта про порушення та рахунок до акта про порушення.
ФОП Баранюк Олена Миколаївна не оплатила виставлений відповідачем рахунок.
Вказані обставини встановлені рішенням Господарського суду Київської області від 06.06.2024 у справі №910/17016/23, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2024, за позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» до Фізичної особи-підприємця Баранюк Олени Миколаївни про стягнення суми необлікованої електроенергії в розмірі 388 830,43 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як на підставу позову у справі №910/17016/23 Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські регіональні електромережі» посилалося на порушення ФОП Баранюк О.М. п.п. 5.5.5., 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, виявлені в результаті здійсненої перевірки уповноваженими представниками позивача, про що 01.02.2022 складено Акт про порушення № К047781, на підставі якого рішенням комісії відповідача, оформленого протоколом від 21.02.2023 № 100, здійснено розрахунок вартості необлікованої електричної в розмірі 388 830,43 грн, який позивач не сплатив.
Рішенням Господарського суду Київської області від 06.06.2024 у справі №910/17016/23, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2024, у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про стягнення з Фізичної особи-підприємця Баранюк Олени Миколаївни суми необлікованої електроенергії в розмірі 388 830,43 грн відмовлено повністю.
Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", оформлене Протоколом №100 від 21.02.2023 засідання комісії з розгляду Акта про порушення № К047781 від 01.02.2022.
Відтак обставини, встановлені рішенням Господарського суду Київської області від 06.06.2024 у справі №910/17016/23, яке набрало законної сили, є преюдиційними під час розгляду даної справи, а відтак не потребують доказуванню.
Відмовляючи Приватному акціонерному товариству «ДТЕК Київські регіональні електромережі» у задоволенні позовних вимог у справі №910/17016/23 про стягнення з Фізичної особи-підприємця Баранюк Олени Миколаївни суми необлікованої електроенергії в розмірі 388 830,43 грн, розрахованої за результатом розгляду комісією відповідача акта про порушення № К047781, судом встановлено наступні обставини.
В Акті про порушення, який складено представниками відповідача 01.02.2022, у графі «порушено облік електричної енергії» зазначено зміст виявленого порушення «пошкоджено «вушко» на кришці клемної колодки…», що відповідає порушенню п. 8.4.2. ПРРЕЕ.
Згідно п. 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, визначених у даному пункті ПРРЕЕ.
При цьому, зазначеним пунктом 8.4.2. ПРРЕЕ передбачено 9 самостійних різновидів порушень, що можуть бути підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Враховуючи, що акт про порушення має містити зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти ПРРЕЕ, а пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ передбачено 9 самостійних різновидів порушень, то посилання на п. 8.4.2. ПРРЕЕ без уточнення підпункту до якого відноситься виявлене позивачем порушення не є достатнім, тобто відповідачем вказане порушення не кваліфіковане, відтак складений ним Акт про порушення № К047781 від 01.02.2022 не відповідає в цій частині вимогам п. 8.2.5. ПРРЕЕ.
Рішенням суду у справі №910/17016/23 також встановлено недотримання відповідачем вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ щодо складання Акта про порушення № К047781 у двох примірниках та підписання його представниками відповідача, що брали участь у проведенні перевірки та складали вказаний Акт, оскільки додані сторонами до матеріалів справи №910/17016/23 Акти про порушення № К047781 різняться в частині наявності підписів представників ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», тобто не є тотожними.
Враховуючи зазначене, судом під час розгляду справи №910/17016/23 встановлено недотримання позивачем під час складання Акту про порушення № К047781 від 01.02.2022 вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, а тому він не міг бути предметом розгляду на комісії з розгляду актів про порушення та бути належною правовою підставою для прийняття цією комісією рішення від 21.02.2023 про нарахування вартості необлікованої електричного енергії, що оформлено протоколом № 100 від 21.02.2023, адже Акт про порушення від 01.02.2022 не може слугувати доказом виявлення порушення ФОП Баранюк О.М. ПРРЕЕ.
Крім того, під час розгляду справи №910/17016/23 судом встановлено недотримання відповідачем вимог, встановлених п. 8.4.4. ПРРЕЕ для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у зв'язку із виявленим відповідачем порушенням, оскільки представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» не було направлено засіб вимірювальної техніки на експертизу/обстеження для підтвердження факту пошкодження засобу вимірювальної техніки, обов'язковість проведення якої передбачена п. 8.4.4. ПРРЕЕ, з огляду на кваліфікацію порушення (порушення п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ), зазначену ним у позові у вказаній справі.
Відповідно до абзацу третього підпункту 8.2.7 норм Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, у разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії,
вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом (абзац четвертий).
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення (абзац п'ятий).
Із наведених норм вбачається, що спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення можуть бути вирішені під час судового розгляду позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення.
Рішенням господарського суду у справі №910/17016/23 встановлено обставини порушення відповідачем у даній справі ПРРЕЕ, як під час фіксації оспорюваного позивачем порушення, так і під час прийняття оскаржуваного рішення відповідачем, оформленого Протоколом №100 від 21.02.2023, доказів на підтвердження скасування оператором системи акта про порушення матеріали справи не мість.
Отже, у матеріалах справи №911/831/24 відсутні допустимі докази, на підставі яких було прийнято рішення Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі", оформлене протоколом №100 від 21.02.2023 засідання комісії по розгляду акту № К047781 від 01.02.2022, що свідчить про неправомірність (недійсність, оскільки вимоги про визнання незаконним рішення та про визнання недійсним рішення є різними словесними формами вираження одного й того самого способу захисту порушеного права позивача) такого рішення, у зв'язку з чим останнє підлягає скасуванню.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог ФОП Баранюк Олени Миколаївни.
Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 74, 76-79, 129, 238, 240, 241 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі", оформлене Протоколом №100 від 21.02.2023 засідання комісії з розгляду Акта про порушення № К047781 від 01.02.2022.
3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" (04136, м. Київ, вул. Стеценка, 1-А, код 23243188) на користь Фізичної особи-підприємця Баранюк Олени Миколаївни ( АДРЕСА_1 , ідент. код НОМЕР_1 ) 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 50 коп. витрат зі сплати судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Північного апеляційного господарського суду.
Суддя Людмила ШКУРДОВА