1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/13947/24 1-кс/335/42/2025
07 січня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду у м.Запоріжжя скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
23.12.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Громадської організації «Платформа Громадський контроль», у якій заявник просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви за вих. 2584/24 від 04.12.2024.
В обґрунтування скарги зазначено, що 04.12.2024 головою ГО «Платформа Громадський контроль» до СУ ГУНП в Запорізькій області було направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 5 ст. 191 КК України, представниками ДП «Місцеві дороги Запорізької області» та ТОВ «Компанія Позитив» які, маючи, на думку Заявника, спільний злочинний умисел, розробили та реалізують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення будівництва протирадіаційного укриття КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» ЗОР - м. Запоріжжя, пр. Маяковського,14.
Доказом відправлення заяви є накладна № 0600990083549 від 06.12.2024 р. Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» 09.12.2024 відправлення було вручено. Також вказана заява 04.12.2024 року о 16:33 була відправлена за допомогою електронного поштового зв'язку до СУ ГУНП в Запорізькій області.
Станом на час подання скарги, в порушення ст. 214 КПК України, посадовими особами СУ ГУНП в Запорізькій області, відомості до ЄРДР не внесені, жодного повідомлення про початок досудового розслідування Заявнику не надано.
Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною, у зв'язку із чим звернувся до суду із вказаною скаргою.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2024 відкрито провадження за скаргою, призначено судове засідання, витребувано від ГУНП в Запорізькій області матеріали, які стосуються обставин скарги.
07.01.2025 на адресу суду надійшов лист СУ ГУНП в Запорізькій області від 06.01.2025 року № 135/0/04-2024, згідно якого Заява Громадської організації «Платформа Громадський контроль» за вих. № 2584/24 від 04.12.2024 року надійшла до СУ ГУНП в Запорізькій області та з урахуванням проведення СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області досудового розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України за фактом розтрати майна підприємствами під час будівництва укриттів на території м.Запоріжжя та Запорізького району, скерована до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для дослідження викладених у ній фактів під час здійснення досудового розслідування.
Крім того, зазначено, що ухвалою слідчого судді задоволено скаргу про зобов'язання внести до ЄРДР відомості, викладені у Заяві № 2584/24 від 04.12.2024 року.
У судове засідання представник Заявника не з'явився, у скарзі просив суд проводити розгляд поданої скарги без його участі, про результати розгляду повідомити Заявника письмово.
Представник ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з'явився.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарг на бездіяльність слідчого, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника заявника та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також відомості, надані СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 04.12.2024 головою ГО «Платформа Громадський контроль» до СУ ГУНП в Запорізькій області було направлено заяву, в якій зазначено про можливе вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 5 ст. 191 КК України, представниками ДП «Місцеві дороги Запорізької області» та ТОВ «Компанія Позитив» які, маючи, на думку Заявника, спільний злочинний умисел, розробили та реалізують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення будівництва протирадіаційного укриття КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» ЗОР - м. Запоріжжя, пр. Маяковського,14.
Після надходження даної заяви до СУ ГУНП в Запорізькій області, вона була скерована до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для її розгляду.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Слідчим суддею встановлено, що у заяві ГО «Платформа Громадський контроль» від 24.10.2024, порушено питання про вчинення кримінального правопорушення представниками ДП «Місцеві дороги Запорізької області» та ТОВ «Компанія Позитив» у м.Запоріжжі.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ГО «Платформа Громадський контроль», оскільки вказана заява направлена за підслідністю до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що дії СУ ГУНП в Запорізькій області, які полягають у скеруванні заяви ГО «Платформа Громадський контроль» про вчинення кримінальних правопорушень до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для розгляду вказаної заяви по суті, тобто до того органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень на території, яка вказана заяві, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням КПК України.
Також з матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 24.12.2024 року ухвалою слідчого судді зобов'язано уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ГО «Платформа Громадський контроль» від 04.12.2024 за вих.№ 2584/24, яка є предметом розгляду даної скарги.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що Заявник, після направлення заяви від 04.12.2024 за вих.№ 2584/24 двічі звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Запорізькій області.
Враховуючи, що під час розгляду скарги не встановлено бездіяльності ГУНП в Запорізькій області щодо направлення заяви за підслідністю, а також враховуючи, що аналогічна скарга слідчим суддею розглянута по суті, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, і приходить до висновку, що вказану скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення вих.№ 2584/24 від 04.12.2024 року - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів із дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1