Справа № 365/9/25
Номер провадження: 3/365/37/25
07 січня 2025 року с-ще Згурівка
Суддя Згурівського районного суду Київської області Хижний Р. В., вивчивши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , голови Згурівської селищної ради Броварського району Київської області,
за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
07 січня 2025 року до Згурівського районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Автоматизованою системою документообігу суду адміністративний матеріал був визначений для розгляду судді Хижному Р.В.
Під час ознайомлення із матеріали справи про адміністративне правопорушення встановлені обставини, що є підставою для самовідводу судді.
Так, з матеріалів справи встановлено, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності є ОСОБА_1 , батько якого ОСОБА_2 є сусідом судді ОСОБА_3 , з яким суддя підтримує добросусідські відносини.
Крім того, у справах, де стороною був ОСОБА_1 іншими учасниками судді неодноразово заявлялись відводи, з посиланням на наявність неформальних стосунків між суддею та зазначеною особою (зокрема справа № 365/385/21). Зазначена інформація може поставити під сумнів відсутність упередженості судді незалежно від того, яке рішення буде прийнято у справі.
В силу ч. 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
В Кодексі України про адміністративні правопорушення не містить статті, яка б регулювала питання самовідводу судді, проте відповідні норми містяться у Кримінальному процесуальному кодексі України, які в даному випадку і підлягають до застосування за аналогією права, виходячи з наступного.
Згідно із ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2,4, 7 та 11 до Конвенції» ратифіковано вказану Конвенцію.
Порядок реалізації Конвенції та рішень ЄСПЛ визначено Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Відповідно до ч. 1 ст. 17 даного Закону, суди при розгляді справ застосовують Конвенцію і практику ЄСПЛ як джерело права. Як встановлено рішенням ЄСПЛ у справі «Швидка проти України» від 30.10.2014 р., провадження у справах про адміністративні правопорушення вважається кримінальними у розумінні Конвенції. У справі «Надточій проти України» ЄСПЛ зазначив, що Уряд України визнав кримінально-правовий характер КУпАП.
Обставини, що виключають участь судді передбачені ст. 75 Кримінального процесуального кодексу України. Так, суддя не може брати участь у розгляді справи за наявності обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 02.06.2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно положення ст. 15 Кодексу суддівської етики неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи. Суддя не повинен зловживати правом на самовідвід. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у разі неможливості ухвалення ним об'єктивного рішення у справі.
Згідно п. 2.5 Бангалорських принципів поведінки судді, схвалених резолюцією № 2006/23 Економічної та Соціальної ради ООН від 27 липня 2006 року, суддя повинен взяти самовідвід від участі в будь-якому процесі, коли для нього неможливе винесення неупередженого рішення у справі або коли сторонньому спостерігачеві може видатись, що суддя не здатен винести неупередженого рішення.
Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно пункту 12 висновку №1 (2001) Консультативної ради європейських судів для Комітету Європи «Про стандарти незалежності судових органів і незмінності суддів» - незалежність судової влади означає повну неупередженість із боку суддів.
Так, при винесенні судових рішень у відношенні сторін в судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, тобто вільними від любих зв'язків, упередженості, які впливають або можуть сприйматися як такі, що можуть впливати на здатність судді приймати незалежне рішення. Значення цього принципу виходить далеко за конкретні інтереси визначеної сторони в якому-небудь спорі. Судова влада повинна користуватись довірою не тільки з боку сторін в конкретному розгляді, але й з боку суспільства в цілому. І суддя повинен бути не тільки реально вільним від будь-якого невідповідного зв'язку, упередженості або впливу, але він повинен бути вільним від цього і в очах розумного спостерігача. В іншому випадку довіра до незалежності судової влади буде підірвана.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, судді зобов'язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочан проти України» від 03.05.2007 р. та у справі «Білуха проти України» від 09.11.2006 р.).
З огляду на вищевикладене, керують аналогією закону, а саме ст. 75 КПК України та практикою Європейського суду з прав людини, з метою уникнення будь-яких сумнівів щодо неупередженості та безсторонності судді під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя Хижний Р.В. вважає за необхідне заявити самовідвід від участі в розгляді зазначеної справи.
Справу передати до канцелярії суду для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи.
Керуючись ст.ст.7,245,283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Заявляю самовідвід як суддя від участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення № 365/9/25 (провадження № 3/365/37/25) відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Справу передати до канцелярії суду для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р. В. Хижний