Справа № 560/16278/24
іменем України
06 січня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 15.03.2022.
2. 3обов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 15.03.2022.
В обґрунтування позову позивачем вказано, що за результатом розгляду заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, відповідач повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося пізніше 12 місяців. Позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії є незаконними, протиправними та такими, що прийнятті з порушенням норм пенсійного законодавства. Просить позов задовольнити.
Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою від 11.11.2024 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Суд встановив, що ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , що підтверджуєтеся свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 .
02.09.2024 постановою Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області про встановлення особи трупа було встановлено: труп невстановленої особи чоловічої генетичної статі №011-2385-2022, доставлений до моргу Київського міського бюро СМЕ, визнано як труп - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2
03.09.2024 було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Отримавши постанову про встановлення особи трупа та свідоцтва про смерть, 13.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за годувальника ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В результаті розгляду поданої заяви, пенсію було призначено з 13.09.2024.
26.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника - ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Листом №17374-15760/Н-03/8-2200/24 від 09.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відмову в перерахунку пенсії, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося пізніше дванадцяти місяців.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернулася до суду з цим позовом.
ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV- (далі - Закон №1058-ІV).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1058-ІV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 8 Закону №1058-ІV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону №1058-ІV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Статтею 5 Закону №1058-ІV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім'ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Згідно частини 2 статті 36 Закону №1058-ІV непрацездатними членами сім'ї' вважаються:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.
Згідно частини 1 статті 37 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.
Як встановив суд, 02.09.2024 постановою Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області про встановлення особи трупа було встановлено: труп невстановленої особи чоловічої генетичної статі №011-2385-2022, доставлений до моргу Київського міського бюро СМЕ, визнано як труп - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2
03.09.2024 було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_3 , який помер " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
У членів сім'ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовйй статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника виникає через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Смерть особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, чи визнання її померлою у встановленому законодавством порядку надає непрацездатним членам сім'ї такої особи право на звернення для отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника на загальних підставах, передбачених цим Законом.
Отримавши постанову про встановлення особи трупа та свідоцтва про смерть, 13.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обалсті із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за годувальника ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . В результаті пенсію було призначено з 13.09.2024.
Враховуючи приписи статті 8, 46 Конституції України, статті 8 Закону №1058-ІV 26.09.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника - ІНФОРМАЦІЯ_3 .
При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відмову в перерахунку пенсії, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося пізніше дванадцяти місяців.
Враховуючи встановлене, суд вважає, що відповідач протиправними діями порушив права позивача в частині відмови в перерахунку пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги за заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із цим, враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 15.03.2022.
3обов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 15.03.2022.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 06 січня 2025 року
Позивач:ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя В.В. Матущак