про повернення позовної заяви
06.01.2025 Справа № 908/3450/24
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Ярешко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Першого заступника керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області Кузьминої Анни Сергіївни (вул. Соборна, буд. 10, м. Василівка/ вул. Космічна, буд. 118 А, м. Запоріжжя)
в інтересах держави в собі:
позивач: Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (вул. Фізкультури, буд. 9, м. Київ, 03150)
до відповідача-1: Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095)
до відповідача-2: Акціонерного товариства «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» через Представництво «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (пр. Перемоги, буд. 130/1, м. Київ, 03115)
про зобов'язання сторін договору припинити дії
30.12.2024 до Господарського суду Запорізької області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява (вих. № 51-2901вих-24 від 27.12.2024) Першого заступника керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області Кузьминої Анни Сергіївни в інтересах держави в собі: позивач - Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України до відповідача-1: Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області, відповідача-2: Акціонерного товариства «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» через Представництво «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», згідно якої просить зобо'вязати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області та Акціонерне товариство «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», що діє через Представництво «ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», припинити дії по виконанню зобов'язань за нікчемним договором № 216-21 від 30.07.2021 про закупівлю робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Т-08-05 Кам'янка-Дніпровська - Велика білозерна - Веселе - /М-14/ на ділянці км 23 + 007 - км 44 + 880, Запорізька область (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 30.12.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/3450/24 та визначено до розгляду судді Ярешко О.В.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню заявнику з таких підстав.
Частиною 2 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Відповідно ч. 5 ст. 53 ГПК України, у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Відповідно до статті 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про прокуратуру", прокурором органу прокуратури, серед інших, є керівник окружної прокуратури, перший заступник та заступник керівника окружної прокуратури.
Відповідно до частини 1 статті 24 цього Закону, право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Згідно ч. 1 ст. 56 ГПК України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно ч. 3 ст. 13 Закону України "Про прокуратуру", у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури.
Частинами 1 та 3 статті 237 ЦК України передбачено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Суд, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі, зобов'язаний перевірити факт наявності повноважень на представництво інтересів певної особи та обсяг таких повноважень, зокрема, право на звернення з відповідним процесуальним документом до суду у конкретний момент часу.
Позовна заява, згідно її тексту, підписана Першим заступником керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області Кузьминою Анною Сергіївною.
Разом з тим, до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження повноважень Кузьминої А.С. на підписання цієї позовної заяви, зокрема наказу про призначення Кузьминої А.С. Першим заступником керівника окружної прокуратури.
Вирішуючи питання необхідності підтвердження прокурором свого статусу Верховний Суд у постанові 31.10.2019 у справі № 1340/6249/18 дійшов наступного висновку: "до матеріалів апеляційної скарги не було долучено жодних документів (копій наказів про призначення, копії службового посвідчення), за допомогою яких було б можливо встановити процесуальний статус особи, яка звернулась з касаційною скаргою".
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 20.11.2024 у справі № 910/16580/24 виклала такий правовий висновок: “У разі, якщо відповідні відомості щодо особи, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи на засадах самопредставництва, внесені до Єдиного державного реєстру, ці відомості є офіційним та достатнім підтвердженням того, що юридична особа діє в суді через певну особу на засадах самопредставництва (з урахуванням відповідних обмежень повноважень, якщо такі є)».
Суд зазначає про неможливість наразі отримання відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника, заступників керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області у зв'язку з атакою російських хакерів на державні реєстри, що є загальновідомою обставиною.
За правилами п. 1 ч. 5 статті 174 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на вищевикладене, оскільки у суду відсутні відомості щодо процесуального статусу особи, що підписала позовну заяву, суд вважає за необхідне позовну заяву (вих. № 51-2901вих-24 від 27.12.2024) і додані до неї документи повернути заявнику.
Суд вважає за необхідне роз'яснити заявнику, що згідно з ч. 8 ст. 174 ГПК України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись п. 1 ч. 5 ст. 174, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву (вих. № 51-2901вих-24 від 27.12.2024) Першого заступника керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області Кузьминої Анни Сергіївни з доданими до неї документами повернути заявнику.
Оскільки позовна заява (вих. № 51-2901вих-24 від 27.12.2024) надійшла до суду в електронному вигляді, суд не здійснює її повернення в паперовому вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України. Ухвала складена та підписана 06.01.2025.
Суддя О.В. Ярешко