Справа №638/66/25
Провадження № 1-кс/638/19/25
06 січня 2025 року м. Харків
Дзержинського районного суду м. Харкова
у складі слідчого судді ОСОБА_2
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення,
03 січня 2025 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга від ОСОБА_1 на бездіяльність уповноваженої особи Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення.
У судове засідання, призначене на 06.01.2025, скаржниця не з'явилася, від представника скаржника надійшло клопотання про розгляд скарги без участі скаржниці та її представника.
Враховуючи строки розгляду скарги на бездіяльність, слідчого що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачені чинним Кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити її розгляд на підставі наявних матеріалів.
Суд встановив, що матеріали скарги ОСОБА_1 надійшли до суду через підсистему "Електронний суд", у якості доказу звернення із заявою про кримінальне правопорушення скаржниця додала копію заяви про вчинення кримінального правопорушення. На заяві вбачаються нерозбірливі сліди відбитку печатки та напис "Отримала 26.12.24". Із вказаної копії заяви суд не може встановити чи було вказану заяву подано до Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області.
Зі змісту заяви суд встановив, що заява, яка датована 26 грудня 2024 року стосується подій, що мали місце 13-20 лютого 2024 року. Заявниця стверджує, що у неї перестав вмикатися мобільний телефон (відомості щодо телефону відсутні), на наступний день після діагностики мобільного телефону у сервісному центрі, вона з'ясувала, що у ньому відсутня материнська плата.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У суду відсутні докази того, що ОСОБА_1 подала заяву до Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити про наступне.
Пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань серед іншого вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Таким чином, якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.
Крім того, слідчий суддя враховує правову позицію Верховного Суду, який у своїх постановах наголосив на такому: «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку, чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18); «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18).
Таким чином, детально вивчивши та надавши оцінку заяві ОСОБА_1 , суддя вважає, що вона не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні скарги на бездіяльність уповноваженої особи Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення від 26.12.2024 р., а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які така особа зобов'язана вчинити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її оголошення згідно Рішення Конституційного Суду України №4-р (II)/2020 від 17.06.2020.
Слідчий суддя ОСОБА_2