з питань призначення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін
03 січня 2025 року м. Рівне№460/28495/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, стягнення моральної шкоди ,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/28495/23 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-1), військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-2) про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 з урахування базового місяця січень 2008 року;
визнання протиправними дій відповідача-1 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 з урахування базового місяця січень 2008 року;
зобов'язання відповідача-1, відповідача-2 здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 із встановленням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнання протиправними дій відповідача-1 щодо відмови у вирішенні питань, порушених у пунктах 2-5 звернення позивача від 20.10.2023, наданого у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 № 393/96-ВР;
зобов'язання відповідача-1 повторно розглянути звернення позивача від 20.10.2023 з вирішенням питань, порушених в пунктах 2-5 звернення, у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 № 393/96-ВР;
визнання протиправною бездіяльності відповідача-1, відповідача-2 щодо ненарахування та невиплати позивачу моральної шкоди у розмірі 8760,00 грн;
стягнення з відповідача-1, відповідача-2 на користь позивача моральної шкоди у розмірі 8760,00 грн.
Згідно з ухвалою суду від 19.01.2024 розгляд справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін
12.03.2024 представником відповідача-2 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС поданий відзив на позовну заяву, у пункті 1 прохальної частини якого міститься прохання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.
При вирішенні заявленого клопотання суд керується наступним.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, розгляд заявленого клопотання представником відповідача-2 за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Згідно із частиною другою статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
За правилами частин п'ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Разом з тим, згідно з частиною шостою статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З огляду на предмет спору, характер спірних правовідносин, кількість учасників та категорію справи, а також беручи до уваги те, що відповідач не вказує, які саме обставини (зокрема, складність справи, її значення для сторін, обсяг та характер доказів тощо) зумовлюють необхідність проведення судового засідання, та що об'єктивно перешкоджає розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін на підставі наявних у ній письмових доказів, суд дійшов висновку про незначну складність справи та можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі Ахеп v. Germany, заява № 8273/78, рішення від 25.04.2002 року Varela Assalino contre le Portugal, заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСГІЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Враховуючи наведене, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відтак у задоволенні заявленого представником відповідача-2 клопотання слід відмовити.
Керуючись статтями 166, 241, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Поліщук