Справа № 712/13474/24
Провадження № 1-кс/712/42/25
03 січня 2025 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на бездіяльність Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
12 листопада 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулися до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обґрунтовували тим, що на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за віком перебувала ОСОБА_3 . Адреса місця проживання: АДРЕСА_1 . Пенсіонерка померла 19.02.2023, а/з N? 6 від 02.04.2024. У зв?язку із несвоєчасним повідомленням про смерть за період 01.03.2023-30.05.2023 на картковий рахунок пенсіонерки нараховано пенсію в сумі 10 046,43 грн. З метою повернення безпідставно виплаченої пенсії Головне управління звернулось з відповідним повідомленням до АТ КБ «ПриватБанк». Листом від 05.04.2024 N?20.1.0.0.0/7-240404/26993 АТ КБ «ПриватБанк» повідомив, що повернути грошові кошти в повному обсязі неможливо, так як станом на момент виконання вимоги кошти не були забезпечені залишком на рахунку. Таким чином, невідома особа, маючи доступ до поточного рахунку ОСОБА_3 після її смерті, в період з 01.03.2023-05.04.2024 отримала зазначені вище грошові кошти. Про вказане кримінальне правопорушення ГУ ПФ України повідомило Черкаське районе управління поліції ГУНП в Черкаській області листом від 23.10.2024 № 23.10.2024 № 2300-0901-5/78462 з наданням підтверджуючих документів. Відповідно до скриншоту поштового відправлення АТ «Укрпошта», повідомлення від 24.10.2024 № 0600976285414 відділом поліції отримано 28.10.2024.
Станом на момент звернення до слідчого судді з указаною скаргою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В зв'язку з чим, просять слідчого суддю зобов'язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вказані у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про вчинене кримінальне правопорушення від 23.10.2024 № 2300-0901-5/78462.
В судове засідання представник ГУПФУ в Черкаській області не з'явилася, скерувала до суду заяву про розгляд скарги без її участі. Заявлені у скарзі вимоги підтримала у повному обсязі.
Прокурор в судове засідання не з'явився.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).
Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.
Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, недостатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В ході розгляду скарги установлено, що 23 жовтня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області звернулися до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за їх повідомленням у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 23.10.2024 до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 23.10.2024.
За таких обставин, скаргапідлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображені вповідомленні Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 23.10.2024 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1