02 січня 2025 рокуСправа №160/26927/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у м. Дніпрі питання про витребування додаткових доказів у справі №160/26927/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
09.10.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідок наданих Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3544 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2020; від 19.04.2024 №3545 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2021; від 19.04.2024 №3546 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2022; від 19.04.2024 №3547 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2023, оформлених листом від 12.08.2024 №45118- 33154/Б-01/8-0400/24.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській здійснити:
з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3544 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, а нормами, чинними станом на 01.01.2020, з урахуванням фактично виплачених сум;
з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3545 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2021, з урахуванням фактично виплачених сум;
з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3546 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;
з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3547 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України.
Ухвалою суду від 14.10.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду цієї позовної заяви у сумі 3633,60 грн. (три тисячі шістсот тридцять три гривні 60 копійок), сплаченого в установленому порядку.
28.10.2024 від позивача засобами поштового зв'язку надійшла заява, до якої було долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору у розмірі 3633,60 грн. №0.0.3962214598.1 від 22.10.2024.
Ухвалою суду від 04.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/26927/24; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Відповідач своїм правом подати відзив на позов не скористався, витребувані ухвалою суду від 04.11.2024 докази не надав, обґрунтувань причин невиконання вимог ухвали суду в частині витребуваних доказів також не надано.
Суд звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В силу положень ч.1 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження, зокрема, судів.
Відповідно до ст.12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи (ч.2, ч.5 ст. 44 КАС України).
При цьому, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст. 9 КАС України).
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За приписами ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
З огляду на викладене, виходячи із завдань адміністративного судочинства, а також повідомлених учасниками справи обставин на обґрунтування своєї позиції та обсягу наданих доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі.
Керуючись ст.ст.2, 9, 77, 80, 241, 248 256 КАС України, суд, -
Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
-копію пенсійної справи ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наступні докази з пенсійної справи позивача:
-довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.04.2024 №3544, від 19.04.2024 №3545, від 19.04.2024 №3546, від 19.04.2024 №3547.
Докази надати до суду в строк протягом 5-х робочих днів з дня отримання ухвали суду у зручний спосіб в порядку, передбаченому чинним законодавством, на офіційну електронну адресу суду «inbox@adm.dp.court.gov.ua» або через підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 145 КАС України суд може застосувати заходи процесуального примусу та згідно з ст.149 КАС України, постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу, в т.ч. за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя М.М. Бухтіярова