Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 грудня 2024 року Справа №200/9166/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі заяви про забезпечення адміністративного позову до « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, що подана в інтересах ОСОБА_1 ,
28 грудня 2024 року засобами поштового зв'язку до суду подано зазначений адміністративний позов (зареєстрований в суді 31 грудня 2024 року), в якому містяться наступні позовні вимоги:
- «Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 у АДРЕСА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо не надання відстрочки від призову на військову службу поданої ОСОБА_1 у зв'язку із наявністю матері з інвалідністю І чи II групи.
- Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) надати відстрочку від призову на військову службу поданої ОСОБА_1 , які мають одного із своїх батьків з інвалідністю І чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов'язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов'язаних за вибором такої особи з інвалідністю із проставленням відмітки у військово облікових документах Позивача або мотивовану відмову в її наданні.».
Разом із зазначеним позовом подано заяву про забезпечення позову, в якій міститься прохання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вчиняти дії, пов'язані з прийняттям наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправленням його на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби до моменту набрання законної сили рішенням у даній справі за позовом ОСОБА_1 до « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання протиправними дій, визнання протиправними та незаконними рішення і довідки, зобов'язання вчинити певні дії.
Вимоги для заяв про забезпечення позову встановлені ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до ч. 1 якої заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до ч. 4 зазначеного Кодексу до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
В заяві невірно зазначено повне найменування відповідача (зазначено як « ІНФОРМАЦІЯ_5 », тоді як правильне повне найменування вказаної юридичної особи згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
В порушення наведених вимог Кодексу адміністративного судочинства України до заяви не додано документ, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, про що судом складено відповідний акт. При цьому в заяві (як і в позовній заяві) не зазначені підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, і до неї не додані документи, які підтверджують підстави такого звільнення.
Крім того, заяву від імені позивача підписала адвокат Хоменко Олена Миколаївна.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 зазначеного Кодексу повноваження адвоката як представника підтверджуються: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», згідно з якою адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Вимоги до ордеру визначені Положенням про ордер на надання правничої допомоги, що затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41.
Відповідно до пункту 4 зазначеного Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Підпунктом 12.4 п. 12 Положення визначено, що ордер містить такі реквізити, як назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
В підтвердження повноважень представника як адвоката до позову додано ордер на надання правничої допомоги серії АА № 120863, в якому зазначено, що він виданий 26 грудня 2024 року адвокатським об'єднанням «АКТУМ» на підставі договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, від 03 грудня 2024 року № 4280182-1; адвокатом в ньому зазначена Хоменко Олена Миколаївна.
Проте у цьому ордері в графі «назва органу, у якому надається правнича допомога» зазначено: «Донецький окружний адміністративний суд міста Слов'янськ».
Проте, суду з такою назвою в Україні не існує.
У зв'язку з цим такий ордер не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в Донецькому окружному адміністративному суді.
Отже, заяву подано та підписано особою, право якої на вчинення таких дій в Донецькому окружному адміністративному суді не підтверджено у встановленому законом порядку.
Отже, заява подана без додержання вимог ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 7 ст. 154 вказаного Кодексу суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Керуючись ч. 7 ст. 154, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву про забезпечення адміністративного позову до « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, що подана в інтересах ОСОБА_1 , повернути заявнику без розгляду.
Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 31 грудня 2024 року.
Суддя Т.В. Логойда