Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 грудня 2024 року Справа №200/8746/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним і скасування наказу та про стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якій просить:
- визнати протиправним, незаконним наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86;
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86 та залишити в силі первинну редакцію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.11.2023 року № 321 в частині вислуги років військової служби позивача;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача завдану моральну шкоду в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.
Ухвалою суду від 23.12.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення копії вказаної ухвали, шляхом надання до суду:
- копії оскаржуваного наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86, а у випадку відсутності у позивача даного наказу - клопотання про витребування цього наказу у відповідача по справі.
На виконання вимог ухвали від 23.12.2024 року позивачем було надано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано, зокрема, копію оскаржуваного наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86.
Положеннями частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Встановлених КАС України підстав для повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі - немає.
У позовній заяві позивач вказує, що на підставі Закону України "Про судовий збір" він звільнений від сплати судового збору за подання позову.
Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Як видно з посвідчення серії НОМЕР_2 від 11.07.2022 року, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за даною позовною заявою.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Згідно з положеннями частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за передбаченими цим Кодексом правилами у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини 1 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за встановленими цим Кодексом правилами для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Положеннями частин 5, 6 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі те, чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін у справі щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що заявлене позивачем клопотання про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження жодним чином не обґрунтоване.
При цьому суд зауважує, що дана справа у розумінні положень статті 12 КАС України є справою незначної складності.
Суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають її розгляду в порядку загального позовного провадження або проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.
Крім цього, згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Режим роботи суду встановлений наступним чином:
- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;
- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;
- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
З огляду на викладене, враховуючи те, що характер спірних правовідносин і предмет доказування у цій справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, а також приймаючи до уваги рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на сьогодні в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заявленого позивачем у позовній заяві клопотання про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Вважаю за необхідне провести розгляд справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.
У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом та поновити цей строк.
В обґрунтування клопотання позивач вказує на те, що про існування спірного наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86 він дізнався лише у листопаді 2024 року під час розгляду судової справи № 160/10209/24, після чого одразу ж звернувся до відповідача із заявою про скасування цього наказу і додатково - до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту зі скаргою на даний наказ (із проханням його відмінити).
Разом із тим, згідно з листом Адміністрації Держспецтрансслужби від 11.12.2024 року № 518/ВихЗВГ/1803 позивач був повідомлений, що підстав для скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86 немає.
З метою вирішення питання щодо заявленого позивачем клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача по справі письмові пояснення та відповідні докази щодо ознайомлення позивача зі спірним наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування наказу та стягнення моральної шкоди та відкрити провадження у справі № 200/8746/24.
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних доказів - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- письмові пояснення та відповідні докази стосовно ознайомлення позивача зі спірним наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2024 року № 86;
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони у даній справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.
Ухвала складена та підписана 30 грудня 2024 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.І. Бабіч