про відмову у роз'ясненні судового рішення
30 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/2112/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Лабік Геннадій Іванович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
15.05.2024 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.06.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 970,00 грн.
26.12.2024 на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла заява про роз'яснення рішення суду у справі №600/2112/24-а.
Вказана заява обґрунтована тим, що з резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі № 600/2112/24-а слідує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування.
При цьому, у справі №600/2112/24-а позивачем заявлено вимогу щодо перерахунку та виплатити з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. Разом із цим у мотивувальній частині рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі №600/2112/24-а зазначено таке (далі як у документі): "Як встановлено судом, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду позивачеві проведено перерахунок пенсії. При цьому, припинено виплату доплати у сумі 2000 грн, яка була призначена з 01.07.2021."
Вказано, що у зв'язку з відсутністю у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі №600/2112/24-а (мотивувальній та резолютивній частинах) прямої вказівки на дату, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", у відповідача можуть виникати певні труднощі в його виконанні.
Тому відповідач по справі просить суд роз'яснити, з якого саме періоду (з якої дати) потрібно здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", вказавши:
або дату "з 01.07.2021" - дата, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";
або дату з "01.02.2023" - дата, з якої ОСОБА_1 припинено нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 у справі №360/360/22.
У зв'язку з відсутністю необхідності розгляду питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця, суд проводить розгляд даної заяви у порядку письмового провадження.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Розглянувши заяву відповідача, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно частини 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, шляхом доповнення та розширення його предмету.
Відтак, важливо розуміти, що процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.
Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
При цьому, дослідивши зміст рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.06.2024, суд зазначає, що в судовому рішенні викладено опис обставин справи, мотивацію прийнятого рішення та висновок суду про задоволення позову щодо кожної із заявлених вимог.
Тобто, воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз'яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, в обґрунтування вказаної заяви, фактично вказують на нерозуміння ним порядку виконання цього рішення, хоча у заяві про роз'яснення судового рішення заявником вказується дата, з якої ОСОБА_1 припинено нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", а тому відсутні підстави для роз'яснення рішення по справі №600/2112/24-а.
З огляду на викладене, подана заява про роз'яснення судового рішення є очевидно безпідставною, а тому суд не вбачає підстав для роз'яснення указаного вище судового рішення.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що звертаючись до суду із заявою про роз'яснення судового рішення, ним фактично ставляться перед судом питання, які не входять до предмету спору та не вказують на не зрозумілість позивачу певних положень рішення.
Приймаючи рішення по справі №600/2112/24-а, суд виходив із заявлених позивачем позовних вимог, суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення. Крім того, приймаючи рішення суд не вправі передбачати обставин, що виникнуть чи зміняться після ухвалення судом рішення.
Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення такої заяви.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254, КАС України, суд -
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Лабік Геннадій Іванович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - відмовити повністю.
Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш