30 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/701/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Пославський Віталій Сігізмундович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної у зв'язку з смертю пенсії її чоловіка, ОСОБА_2 , згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №600/3653/21-а у розмірі 174935 (сто сімдесят чотири тисячі дев'ятсот тридцять п'ять) грн 70 коп.;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної у зв'язку з смертю пенсії її чоловіка, ОСОБА_2 , згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 600/3653/21-а у розмірі 174935 (сто сімдесят чотири тисячі дев'ятсот тридцять п'ять) гри. 70 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача - ОСОБА_2 . Після смерті чоловіка, позивач з 22.11.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника та, як зазначає позивач, з цієї дати має право на отримання заборгованості померлого чоловіка згідно рішення суду у справі №600/3653/21-а. 24.01.2024 відповідачу направлено адвокатський запит про здійснення їй виплати недоодержаної пенсії у зв'язку із смертю її чоловіка. Проте, відповідачем повідомлено про звернення із заявою в порядку заміни сторони виконавчого провадження згідно ст. 379 КАС України.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.02.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю стягувача, документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю стягувача. При цьому, відповідач вказував, що в силу ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишились недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Окрім цього, відповідач посилався на ст. 379 КАС України.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №600/3653/21-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з листопада 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці від 02.06.2021 №33/46-515/3798, виданої Сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», із врахуванням як основних так і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з листопада 2019 року згідно з оновленої довідки від 02.06.2021 №33/46-515/3798, виданої Сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про грошове забезпечення станом на листопад 2019 рік, з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено. Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, пропорційно задоволеним позовним вимогам, в сумі 454 грн згідно платіжної квитанції № 62 від 05.08.2021 р. та витрати на правову допомогу в сумі 750 гривень.
Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 30.06.1998, ОСОБА_3 є дружиною ОСОБА_2 .
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 29.05.2023 ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис №1224.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 22.11.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника.
24.01.2024 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із адвокатським запитом, в якому просив здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної пенсії, у зв'язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 у відповідності до рішення суду у справі №600/3653/21.
Листом від 31.01.2024 №2400-1703-8/4576 Головним управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повідомлено представника позивача про те, що за життя ОСОБА_2 рішення Чернівецького окружного адміністративного суду (далі - рішення суду) від 29.11.2021 по справі №600/3653/21-а виконано та з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії. Різниця пенсії визначена відповідно до рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 склала 174935,70 грн (розрахунок на доплату пенсії згідно даних ПВП ДКГ додаємо). Різницю боргу пенсії, визначену відповідно до рішення суду включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію.
Також у листі зазначено, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю стягувача (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків) та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю стягувача.
Поряд з цим, посилаючись на норми Кодексу адміністративного судочинства України, вказано про можливість заміни сторони виконавчого провадження.
Не погоджуючись з відмовою у виплаті не отриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №600/3653/21-а, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю, позивач звернулась до суду з цим позовом.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті пору.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Згідно ст. 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Предметом спору в межах спірних правовідносин є бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої пенсії померлого чоловіка позивача, нарахованої на виконання судового рішення у справі №600/3653/21-а.
Відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.
Отже, члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання саме суми пенсії, яка підлягала виплаті пенсіонеру і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю. При цьому суми пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Як встановлено судом, згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від 29.05.2023 ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис №1224.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, із адвокатським запитом щодо виплати позивачу недоотриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі 600/3653/21-а, представник позивача звертався після 6 місяців з моменту смерті чоловіка позивача, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Суд звертає увагу позивача на те, що нормою ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чітко визначено, що суми пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Враховуючи те, що з адвокатським запитом про виплати позивачу недоотриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №600/3653/21-а, представник позивача звертався поза межами 6 місячного строку з моменту смерті чоловіка позивача, то правові підстави для виплати таких виплат у відповідності до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутні.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що у пенсійного органу, у відповідності до ч.1 ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відсутні правові підстави для виплати ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії.
Між-цим суд звертає увагу позивача на те, що остання має право на таку виплату, у випадку звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, додавши до такої заяви свідоцтво про право на спадщину за законом або заповітом, які б підтверджували право на отримання суми пенсії, що належали її чоловіку і залишилася недоотриманою ними у зв'язку з його смертю.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що доводи позивача є безпідставним та необґрунтованими, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно з частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В свою чергу відповідачем надано суду належні і допустимі у розумінні статей 73-74 КАС України докази, які підтверджують правомірність оскаржуваних позивачем дій.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Пославський Віталій Сігізмундович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 40329345).
Суддя В.О. Григораш