Справа 688/5628/24
№ 1-кс/688/2499/24
Ухвала
Іменем України
30 грудня 2024 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» на бездіяльність працівників Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 30 липня 2024 року,
встановив:
06 грудня 2024 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга АТ КБ «ПриватБанк»,в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 30 липня 2024 року.
В обґрунтування скарги представник скаржника посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто заяву АТ КБ «ПриватБанк» від 30 липня 2024 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов'язати слідчий відділ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви АТ КБ «ПриватБанк» від 30 липня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення.
Представник скаржника ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Начальник Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, в задоволенні скарги просив відмовити у зв'язку з відсутністю в оскаржуваних обставинах події складу кримінального правопорушення.
Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з'явився.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 30 липня 2024 року АТ КБ «ПриватБанк» в особі начальника управління ОСОБА_5 звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування заяви зазначив, що 20 травня 2019 року ОСОБА_6 , житель АДРЕСА_1 , уклав з АТ КБ «ПриватБанк» кредитний договір №SAMDNWFC00051404806, відповідно до умов якого Банк встановив позичальнику кредитний ліміт в сумі 45000 грн, а позичальник за договором прийняв на себе зобов'язання повністю погасити отриманий кредит і сплатити проценти за фактичний строк його використання. На теперішній час зобов'язання в повному обсязі не виконані, перед Банком рахується заборгованість у розмірі 44745,01 грн. 23 липня 2024 року банку стало відомо, що ОСОБА_6 22 квітня 2024 року помер. Після смерті останнього, 26 квітня 2024 року, в банкоматі №САНМ8472, за адресою: м. Ізяслав, по вул. Грушевського, 6, із карткового рахунку № НОМЕР_1 з використанням ПІН-кода картки, невстановленою особою з метою заволодіння чужим майном, умисно, у період воєнного стану, з корисливих мотивів, було викрадено 5600,00 грн, кредитних коштів, чим спричинено майнової шкоди Банку на вказану суму. На думку представника скаржника зазначені дії невідомої особи містятьознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до повідомлення т.в.о. начальника ВПД №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 №3512/121/124/106/01-2024 від 29 серпня 2024 року, заяву АТ КБ «ПриватБанк» зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №3272 від 14 серпня 2024 року ВПД №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області. В ході проведення перевірки підстав для вжиття заходів адміністративного чи кримінального реагування, в тому числі внесення відомостей до ЄРДР, не встановлено, оскільки в діях ОСОБА_8 відсутні ознаки правопорушень, у зв'язку з чим ВПД №2 Шепетівського РУП ГУНП прийнято рішення про припинення розгляду звернення. Разом з тим з ОСОБА_8 проведено профілактичну бесіду з метою недопущення протиправної поведінки в майбутньому та погашення кредитної картки покійного чоловіка ОСОБА_6 .
На час розгляду скарги в суді відомості, викладені у заяві АТ КБ «ПриватБанк» від 30 липня 2024 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що заява АТ КБ «ПриватБанк» про вчинення кримінального правопорушення від 30 липня 2024 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події ВПД №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №3272 14 серпня 2024 року.
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 15 серпня 2024 року.
Однак, викладені у заяві від 30 липня 2024 року відомості до ЄРДР не внесені.
Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.
Разом з тим, скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 30 липня 2024 року дії підлягають кваліфікації за ч.4 ст.185 КК України.
Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).
Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.
Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» від 30 липня 2024 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті вимог відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: