про зупинення провадження у справі
Справа № 500/6958/24
30 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу члена сім'ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи зник безвісти під час проходження військової служби та видачі посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, оформленого інформаційною довідкою № 11/1/17238 від 11.09.2024, зобов'язати відповідача вчинити певні дії.
Позов обґрунтовано тим, що позивачка проживала однією сім'єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 , який проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (у званні старший солдат) та загинув внаслідок ракетного удару в районі н.п. Зарічне Запорізької області. Факт їхнього спільного проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу встановлено рішенням Підволочиського районного суду Тернопільської області від 15.07.2024 у справі №604/944/24, яке ніким не оскаржувалося та набрало законної сили.
У подальшому позивачка 29.08.2024 звернулася до відповідача з заявою про видачу посвідчення члена сім'ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи зник безвісти під час проходження військової служби. Проте відповідач відмовив у видачі цього посвідчення, оскільки відсутнє свідоцтво про шлюб або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб.
Позивачка вважає таку відмову протиправною, оскільки в розумінні статті 3 Сімейного кодексу України, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 №5-рп/99 та рішення Підволочиського районного суду Тернопільської області від 15.07.2024 у справі №604/944/24 вона як дружина належить до членів сім'ї загиблого ОСОБА_2 та має право на отримання посвідчення, тому просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 27.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Ухвалою суду від 20.12.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження в адміністративній справі через відсутність ухвали про відкриття апеляційного провадження по справі №604/944/24.
Представником відповідача 23.12.2024 повторно подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення спору Тернопільським апеляційним судом у справі №604/944/24 разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження по справі №604/944/24.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про зупинення провадження у справі з таких мотивів та підстав.
Статтею 236 КАС України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.
Підставою для зупинення провадження у справі представник відповідача зазначає оскарження судового рішення у справі №604/944/24, яким встановлено факт спільного проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу позивачки та загиблого військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 .
Відповідач до клопотання про зупинення провадження провадження у справі долучив копію ухвали Тернопільського апеляційного суду від 20.12.2024 по справі №604/944/24 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Підволочиського районного суду Тернопільської області від 15.07.2024 (а.с.36).
Відтак існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням у цивільній справі №604/944/24. Отже, провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №604/944/24.
Керуючись статтями 166, 236, 248 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №604/944/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Скориківська сільська територіальна громада в особі Скориківської сільської ради про встановлення факту проживання однією сім'єю.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено та підписано 30 грудня 2024 року.
Суддя Чепенюк О.В.