про витребування доказів
Справа № 500/6776/24
30 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі - Управління, відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
визнати протиправними дії Управління щодо зменшення позивачу розміру премії з 237% до 20% у довідці від 10.07.2024 №599 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023, виданої на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №500/1675/24;
зобов'язати Управління підготувати та подати, з урахуванням приписів рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 500/1675/24, до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції чинної станом на 01.01.2023) (далі - Постанова №704), від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова №45), з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зокрема премії у розмірі - 237% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Позов обґрунтований тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII). На виконання рішення суду відповідачем виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 10.07.2024 №599 для перерахунку пенсії з 01.02.2023. Проте у довідці відповідач вказав щомісячну премію у розмірі меншому, ніж фактично виплачена за відповідною посадою, яку позивач обіймав на день звільнення, а саме: розмір щомісячної премії за січень 2023 року вказано у розмірі 20%. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив видати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням премії у належному розмірі. Однак листом від 08.11.2024 відповідач відмовив позивачу у видачі нової довідки, посилаючись, що рішення суду виконано в повному обсязі.
Ухвалою суду від 18.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Одночасно цією ухвалою зобов'язано відповідача у строк для подання відзиву надати до суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, що стосуються предмета позову, в тому числі відомості щодо конкретного відсотку премії, яку було виплачено за посадою «заступник начальника відділу контролю за діяльністю органів виконавчої влади кадрового та правового забезпечення Управління Держтехногенбезпеки у Тернопільській області» за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади; відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (заступник начальника відділу контролю за діяльністю органів виконавчої влади кадрового та правового забезпечення Управління Держтехногенбезпеки у Тернопільській області) за січень 2023 року; належним чином засвідчені копії розпорядчих документів (накази чи розпорядження), якими позивача звільнено зі служби, виключено зі списків особового складу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області та довідку про розміри сум грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені при звільненні із зазначенням конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії.
У поданому до суду відзиві на позовну заяву Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області заперечує проти позову. Витребувані судом документи відповідач подав до суду частково.
Ознайомившись з поданими учасниками справи заявами по суті справи та доданими до них документами, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази для повного з'ясування усіх обставин справи.
Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З'ясовуючи обставини справи, суд встановив недостатність доказів, які підтверджують обставини, що підлягають встановленню в межах спірних правовідносин. Відповідач не надав відомості про середній розмір щомісячної премії, що фактично виплачена за посадою заступник начальника відділу (у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію) за січень 2023 року, натомість вказав такі розміри по трьох окремих посадах заступників начальника відділу у складі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області.
Відтак, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин справи необхідно витребувати докази у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області, які стосуються предмету доказування у цій справі, а саме: відомості про середній розмір премії, що фактично виплачена за посадою заступник начальника відділу за січень 2023 року (у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію).
Неподання учасниками справи визначених судом доказів унеможливлює встановлення судом обставин, які мають значення для вирішення спору.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області у строк до 06.01.2025 (включно) надати суду такі докази: відомості про середній розмір премії, що фактично виплачена за посадою заступник начальника відділу за січень 2023 року (у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію).
Копію ухвали направити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області для виконання.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.