30 грудня 2024 року Справа № 480/9350/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9350/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням подальших підвищень (змін) у розмірі пенсії.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачем протиправно не нараховано позивачу з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, у зв'язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 29.10.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою за період з 01.07.2021 до березня 2024 (включно), із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою суду від 07.11.2024 у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 року по березень 2024 року (включно) доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року по березень 2024 року (включно) ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням подальших підвищень (змін) у розмірі пенсії повернуто позивачу.
Ухвалою суду від 07.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування ОСОБА_1 з 01.04.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.04.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням подальших підвищень (змін) у розмірі пенсії.
Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 07.11.2024 (а.с. 35).
У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що 01.09.2018 ГУ ПФУ в Сумській області призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 16).
Представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, у якій просив нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови №713 у розмірі 2000грн. (а.с. 10).
ГУ ПФУ в Сумській області на адресу представника позивача надіслано лист № 1800-0202-8/41158 від 01.10.2024, яким заявника було повідомлено про відмову у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови №713 у розмірі 2000грн., оскільки ОСОБА_1 пенсія за вислугу років була призначена після 01.03.2018 (а.с. 11).
Позивач не погоджується з діями пенсійного органу щодо обмеження його пенсії максимальним розміром та щодо відмови у нарахуванні та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 грн та вважає їх протиправними.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з абзацом 1 пункту 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови №713 особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Абзацом 3 пункту 1 Постанови №713, визначено, що у разі коли пенсія особам, зазначеним, зокрема, в абзаці першому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Обставини справи свідчать, що пенсія позивачу була призначена після 01 березня 2018 року, а саме: 01.08.2018 року.
Аналіз абзацу 2 пункту 1 Постанови №713 дає підстави суду дійти висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн. з 01 липня 2021 року, оскільки цим пунктом чітко визначено, що особам, яким призначено пенсію після 1 березня 2018 року встановлюється відповідна щомісячна доплата.
Таким чином, суд вважає помилковими твердження відповідача, що призначення пенсії після 01 березня 2018 року позбавляє права на отримання щомісячної доплати в сумі 2000 грн., передбаченої Постановою №713.
Також суд вважає, оскільки вказана щомісячна доплата до пенсії не була встановлена позивачу, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача буде визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Сумській області щодо невстановлення з 01.04.2024 ОСОБА_1 щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 Постанови №713 та зобов'язання її встановити та проводити виплати з 01.04.2024.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням подальших підвищень (змін) у розмірі пенсії, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 5 КАС України).
Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.
З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.
Так, судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів обмеження позивачу розміру пенсії.
У зв'язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє, а тому наведені позовні вимоги є передчасними та не підлягають задоволенню.
Відповідно до норм Закону України “Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, а тому питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити з 01.04.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук