30 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/194/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку письмового провадження заяву адвоката Рибака Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/194/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
12 серпня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Рибака Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/194/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року в адміністративній справі № 360/194/24.
Ухвалою суду від 20.08.2024 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/194/24 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
06.09.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання рішення у справі, в якому пенсійний орган вказує, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в порядку, встановленому судовим рішенням.
Відповідно до розпорядження №262440014673 від 22 серпня 2024 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 13 червня 2023 року, складає 283 770,72 грн. Окрім того, нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 441 555 грн 31 коп. (один мільйон чотириста сорок одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять грн 31 коп.), яка підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165. Зазначений борг включено до переліку боргів внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 станом на 2024 рік.
З урахуванням передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України видатків (програма за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду») такі суми будуть виплачуватись щомісяця у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного на 1 січня відповідного року, до повної виплати недоотриманої особою пенсії.
Також відповідач зазначив, що Головне управління наразі працює відповідно до Тимчасового розпису доходів та видатків на ІІІ квартал 2024 року, згідно якого кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік не передбачені.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не належить до категорії розпорядників бюджетних коштів, а тільки є їх одержувачем.
При цьому, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
На підставі викладеного, відповідач просив суд прийняти звіт про виконання рішення.
09.09.2024 від позивача надійшла заява, в якій зазначено, що відповідач зазвичай здійснював виплату довічного грошового утримання в належну дату, а саме 10 числа відповідного календарного місяця, як це встановлено у вебпорталі Пенсійного фонду. Однак, в серпні відповідач, протизаконно позбавив позивача довічного грошового утримання за серпень 2024 року та взагалі не виплатив його ані у належну дату, ані у дату наданого звіту, ані у дату цієї заяви.
Ухвалою суду від 18.09.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк на подання звіту про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.
03.10.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання рішення в якому відповідач повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в порядку, встановленому судовим рішенням.
Відповідно до розпорядження №262440014673 від 22 серпня 2024 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 13 червня 2023 року, складає 283 770,72 грн.
Окрім того, нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 441 555 грн 31 коп., яка підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.
Зазначений борг включено до переліку боргів внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 станом на 2024 рік. З урахуванням передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України видатків (програма за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду») такі суми будуть виплачуватись щомісяця у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного на 1 січня відповідного року, до повної виплати недоотриманої особою пенсії.
Головне управління наразі працює відповідно до Тимчасового розпису доходів та видатків на ІІІ квартал 2024 року, згідно якого кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік не передбачені.
Вважає, що виплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не належить до категорії розпорядників бюджетних коштів, а тільки є їх одержувачем.
На підставі викладеного, просив прийняти звіт про виконання судового рішення.
16.10.2024 від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено, що в серпні відповідач в особі начальника управління протизаконно позбавив позивача довічного грошового утримання за серпень 2024 року та взагалі не виплатив його ані у належну дату, ані у дату наданого звіту, ані у дату подання цієї заяви. Під час виконання рішення суду відповідач в особі начальника управління безпідставно зарахував його до розміру заборгованості.
Ніякої заборгованості за виплатою довічного утримання за серпень 2024 року не було. Позивачу в серпні 2024 року було нараховано раніше призначене довічне утримання, з датою виплати 10 серпня 2024 року - в розмірі 198 639 гривень.
З наявних документів вбачається що відповідачем під час виконання судового рішення, були створенні умови не виплати довічного утриманий за серпень 2024 року. Довічне утримання в перерахованому розмірі 283 770 гривень не могло було нараховано та виплачено 10 серпня 2024 року, так як розпорядження про перерахунок було видане тільки 22 серпня 2024 року, що підтверджується самим розпорядженням, та скріншотом з особистого кабінету позивача на сайті Пенсійного фонду, про нарахування довічного утримання в новому розмірі, з датою виплати 10 серпня 2024 року.
В звіті суду, в формальних відповідях на неоднократні заяви позивача про причини позбавлення його довічного утримання в серпні 2024 року, відповідач не дає відповіді.
Таким чином, представник позивача вважає, що на дату звіту рішення суду в повному обсязі не виконано, довічне грошове утримання позивачем за серпень 2024 року не отримано.
Ухвалою суду від 18.10.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк на подання звіту про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 на два місяці з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду звіт про повне виконання судового рішення, а також письмові пояснення щодо не виплати довічного грошового утримання ОСОБА_1 за серпень 2024 року, підстави включення такого утримання до заборгованості.
20.12.2024 від ГУПФУ в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в порядку, встановленому судовим рішенням.
Відповідно до розпорядження №262440014673 від 22 серпня 2024 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2024 року по справі №360/194/24.
Розмір щомісячного грошового утримання суддям після перерахунку з 13.06.2023 склав 283770,72 грн. Окрім того, нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 242 915,81 грн, яка підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.
Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачем за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
Бюджетний період для бюджету Пенсійного фонду становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того самого року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення-280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерства соціальної політики, що реалізує політику з питань пенсійного забезпечення та введення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Зазначений борг включено до переліку боргів внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 станом на 2024 рік. Виплату в новому розмірі розпочато з вересня 2024 року. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за серпень 2024 року в розмірі 198639 грн 50 коп. буде виплачено в січні 2025.
Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Вважає, що прийняття судом рішення про накладення штрафу на керівника Головного управління у даному випадку не вплине на виконання судового рішення, ухваленого на користь позивача, та, відповідно, не відновить його право на отримання присуджених бюджетних коштів.
На підставі викладеного, відповідач просив прийняти звіт про виконання судового рішення.
24.12.2024 від відповідача надійшли додаткові письмові пояснення, за змістом аналогічні викладеним у звіті про виконання судового рішення від 20.12.2024.
Судом встановлено, що рішенням № 262440014673 від 22.08.2024 ГУПФУ в м. Києві проведено перерахунок довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 з 13.08.2024, відповідно до якого розмір довічного грошового утримання судді складає 283 770,72 грн. Також нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 441 555 грн 31 коп.
Разом з тим відповідачем не надано доказів на підтвердження виплати перерахованого довічного грошового утримання та його заборгованості, що свідчить про не повне виконання рішення суду.
Також матеріали справи не містять відомостей щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 360/194/24.
Згідно з частинами першої-четвертої, сьомої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини п'ятої статті 372 КАС України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Згідно з частиною шостою статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи неповне виконання рішення суду від 11.04.2024 № 360/194/24, суд вважає за можливе продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві процесуальний строк на подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/194/24, а також витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву ОСОБА_1 про добровільне виконання судового рішення у справі № 360/194/24 та відомості про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 360/194/24; інформацію про причини винесення розпорядження про перерахунок довідного грошового утримання ОСОБА_1 22.08.2024, в той час як рішення у справі набрало законної сили 03.06.2024.
Керуючись статтями 121, 248, 256 КАС України, -
Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк на подання звіту про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду
заяву ОСОБА_1 про добровільне виконання судового рішення у справі № 360/194/24 та відомості про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 360/194/24;
інформацію про причини винесення розпорядження про перерахунок довідного грошового утримання ОСОБА_1 22.08.2024, в той час як рішення у справі набрало законної сили 03.06.2024.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.Г. Секірська