про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
30 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1598/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Приміча Дениса Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
16.12.2024 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Приміча Дениса Володимировича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі- позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач І), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач ІІ), з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.08.2016 по 30.07.2019;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_2 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30.07.2019 по 12.02.2020;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.08.2016 по 28.02.2018, враховуючи базовий місяць для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.07.2019, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.07.2019 по 12.02.2020, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за період з 12.08.2016 по дату фактичної виплати індексації;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за період з 30.07.2019 по дату фактичної виплати індексації.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), в період з 12.08.2016 по 04.02.2020, що підтверджується Витягом з послужного списку на штаб-сержанта ОСОБА_1 (П-019053) від 08 жовтня 2024 року.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) №09/7041-24-Вих від 21.07.2024 року, також підтверджено факт проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), в період з 12.08.2016 по 12.02.2020.
Разом з тим вищевказаним листом керівництво військової частини НОМЕР_2 зазначає, що незважаючи на проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), в період з серпня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).
Даний факт підтверджується довідкою Форма ОК-7 від 21.08.2024, в якій зазначено відомості про зарахування коштів за звітний місяць (чисельник - сума фактичного заробітку /доходу (грн), де з відомостей про страхувальників застрахованої особи вбачається, що військова частина НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) в період з червня 2016 року по липень 2019 року зараховувала кошти громадянину України ОСОБА_1 .
З метою встановлення обставин, на забезпеченні якого прикордонного загону перебував ОСОБА_1 , останній в особі представника, звернувся до начальника Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України з адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію, щодо грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 в період проходження служби з 12.08.2016 по 12.02.2020.
Листом від Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України №04.4.1/1883-24-Вих від 21.11.2024, було отримано копії Особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 та копії Архівних відомостей за період 2016, 2017 та 2018 років, видавником яких є військова частина НОМЕР_1 . Тобто, дійсно в період з червня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).
В подальшому з 30.07.2019 по 12.02.2020 ОСОБА_1 , перебував вже на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), що підтверджується особовими картками грошового забезпечення за 2019 та 2020 роки, копіями архівних відомостей за 2019 та 2020 роки, та довідкою Форма ОК-7 від 21.08.2024, в якій зазначено відомості про зарахування коштів за звітний місяць (чисельник - сума фактичного заробітку /доходу (грн), де з відомостей про страхувальників застрахованої особи вбачається, що військова частина НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) в період з серпня 2019 року по лютий 2020 року зараховувала кошти громадянину України ОСОБА_1 .
З Особистих карток грошового забезпечення позивача та копії Архівних відомостей за період 2016, 2017 та 2018 років, видавником яких є військова частина НОМЕР_1 , вдалося встановити, що в період з 12.08.2016 по 31.12.2018, ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення не нараховувалася.
Згідно особових карток грошового забезпечення позивача за 2019 та 2020 роки, копій архівних відомостей за 2019 та 2020 роки, зарахувань грошового забезпечення в період з 01.01.2019 по 30.07.2019 не відбувалося, а в період з 01.08.2019 по 04.02.2020 індексація грошового забезпечення виплачувалася не регулярно, а іноді зовсім не виплачувалася.
Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 19.12.2014 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із обґрунтуванням пов'язаності позовних вимог, заявлених до двох відповідачів, та необхідності об'єднання їх в одному провадженні.
23.12.2024 на виконання ухвали про залишення позову без руху позивач надав уточнену позовну заяву, в якій зазначив, що необхідність об'єднання в одному провадженні позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення у належному розмірі різними військовими частинами, а саме військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 , виникла внаслідок того, що під час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) в період з 12.08.2016 по 12.02.2020, ОСОБА_1 , перебував з 12.08.2016 по 30.07.2019 на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_1 , а з 30.07.2019 по 12.02.2020 - на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 . Тобто останній не був звільнений чи переведений з одної військової частини до іншої, а безперервно проходив службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 )
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Приміча Дениса Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) у строк до 10 січня 2025 року надати суду:
- документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 );
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.08.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 30.07.2019 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 12.08.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 30.07.2019;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 12.08.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 30.07.2019 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) у строк до 10 січня 2025 року надати суду:
- документи, які підтверджують проходження служби/перебуванні на фінансовому забезпеченні ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 );
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.07.2019 по 12.02.2020 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 30.07.2019 по 12.02.2020;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 30.07.2019 по 12.02.2020 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська