30 грудня 2024 року Справа № 280/12088/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - Ювченка Андрія Васильовича (вул. Поштова, 6 (а/с №27) м. Чернівці, 58002), до Державної міграційної служби України (вул. Володимирівська, 9, м. Київ, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Мукачівського відділу №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Довнар-Запольського, 8, м. Київ, 04116) та Державного підприємства «Документ», в особі відокремленого підрозділу - філії у Федеративній республіці Німеччина (вул. Довнар-Запольського, 8, м. Київ, 04116), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
26.12.2024 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - Ювченка Андрія Васильовича, до Державної міграційної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Мукачівського відділу №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі - відповідач 2) та Державного підприємства «Документ», в особі відокремленого підрозділу - філії у Федеративній республіці Німеччина (далі - відповідач 3), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Коршинського Івана, буд. 12А, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 37809328), Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн) (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236), щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у оформленні та передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, замовленого 23.04.2024 (заява-приєднання № 1966968 до Публічного договору про надання послуг), серії GJ № 642367, дата видачі: 03.06.2024, дійсний до: 03.06.2034, орган, що видав 2129, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення оформлення та доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 03.06.2024, дійсний до: 03.06.2034, орган, що видав 2129, від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;
зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім'я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордонсерії НОМЕР_2 , дата видачі: 03.06.2024, дійсний до: 03.06.2034, орган, що видав 2129, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ»;
зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 03.06.2024, дійсний до: 03.06.2034, орган, що видав 2129, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн);
зобов'язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн) видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 03.06.2024, дійсний до: 03.06.2034, орган, що видав 2129, оформлений на його ім'я, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 23.04.2024, у тому числі без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позов не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення місцезнаходження відповідача 2, його поштового індексу, відомих номерів засобів зв'язку, адреса електронної пошти (такі реквізити, зазначені позивачем в позові, повністю збігаються з реквізитами відповідача 3, при цьому в прохальній частині позову наведені інші реквізити відповідача 2).
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суддя висновує, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Разом з тим, суддя зазначає, що позов не містить будь-якого обґрунтування щодо належності спірних взаємовідносин позивача з відповідачем 3 до публічно-правових (щодо належності спору позивача з відповідачем 3 до компетенції суду адміністративної юрисдикції, а не цивільної)
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 256 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - Ювченка Андрія Васильовича (вул. Поштова, 6 (а/с №27) м. Чернівці, 58002), до Державної міграційної служби України (вул. Володимирівська, 9, м. Київ, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Мукачівського відділу №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Довнар-Запольського, 8, м. Київ, 04116) та Державного підприємства «Документ», в особі відокремленого підрозділу - філії у Федеративній республіці Німеччина (вул. Довнар-Запольського, 8, м. Київ, 04116), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:
оформлену з додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України позовну заяву, в якій, крім іншого, навести вірне місцезнаходження відповідача 2, його поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти.
Рекомендувати позивачу навести обґрунтування належності спору в частині вимог до відповідача 3 до компетенції суду адміністративної юрисдикції.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати представнику позивача засобами системи «Електронний суд».
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль