Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 грудня 2024 року Справа№200/6978/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Галатіної О.О. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , та просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168 за період з 13.11.2023 по 17.04.2024;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, збільшеному до 100 000 грн., за період з 13.11.2023 по 17.04.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військоволікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 27 лютого 2022 року він проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації. Після тяжких поранень 30.03.2022 та 28.12.2022, був переведений для проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_4 . 07.06.2024, відповідно до наказу № 21-РС, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» за станом здоров'я - за наявності інвалідності, у зв'язку з тим, що не висловив бажання продовжити військову службу. У зв'язку з тяжкими пораненнями, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації у медичних закладах в спірні періоди, проте йому не виплачувалася у повному обсязі додаткова винагорода за період лікування та реабілітації. 01.04.2024 року Позивач звернувся із рапортом до Відповідача, в якому просив включити його до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., яка здійснюється щомісяця протягом всіх періодів лікування в стаціонарі і перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, згідно статті 92 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та виплатити її за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. Рапорт з додатками було вручено Відповідачеві 06.04.2024, однак відповіді Позивач не отримав. У зв'язку з навеленим позивач звернувся до суду із даним позовом.
14 жовтня 2024 року, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/6978/24.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувано від Відповідача наступні докази по справі:
- розрахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.10.2023 по 08.06.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та всіх первинних документів, які стали підставою для визначення розмірів грошового забезпечення.
До суду надійшов відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якого вбачається, що статусу юридичної особи він не має, є відокремленим структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 та безпосередньо йому підпорядковується.
31 жовтня 2024 року до суду від Позивача надійшло клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 у якості співвідповідача по справі та відповідно, з урахуванням викладеного, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168 за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р.;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, збільшеному до 100 000 грн., за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військоволікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 01 листопада 2024 року клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача - задоволено.
Залучено ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄРПОУ НОМЕР_2 ; юридична адреса АДРЕСА_1 ; поштова адреса ІНФОРМАЦІЯ_7 : АДРЕСА_2 ; Електрона адреса: ІНФОРМАЦІЯ_8 ) до участі у справі №200/6978/24 в якості співвідповідача.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 наступні додаткові докази у справі:
- розрахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.10.2023 по 08.06.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та всіх первинних документів, які стали підставою для визначення розмірів грошового забезпечення.
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_6 надав до суду відзив на позов, відповідно до якого зазначив, що станом на відкриття провадження у справі позивач не звертався з рапортом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_6 дія в межах визначеного законодавства України. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вказав, що він звернувся із рапортом до ІНФОРМАЦІЯ_4 (в якому він безпосередньо проходив службу), де просив включити його до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн, котра здійснюється щомісяця протягом всіх періодів лікування в стаціонарі і перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, згідно статті 92 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та виплатити її за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. Всі підтверджуючі документи додано до рапорту та надано до суду із позовною заявою. Відповідно до ст. 111 Дисциплінарного статуту ЗСУ заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції. Таким чином, Позивачем подано рапорт з дотриманням правил субординації за місцем проходження служби. З урахуванням того, що за ст. 95 ЦК України ІНФОРМАЦІЯ_9 діє як відкоремлений структурний підрозділ від імені юридичної особи - ІНФОРМАЦІЯ_7 , то бездіяльність відповідачів за наслідками отримання рапорту Позивача від є неправомірною. Просив задовольнити позов у повному обсязі.
Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшли пояснення, згідно яких зазначено, що постановою №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) внаслідок такого Документ сформований в системі «Електронний суд» 13.11.2024 14 поранення або перебування у відпустці у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарськоекспертної, медичної) комісії. Також, вважає, що позовна заява подана з порушення визначених строків. Поряд із цим, вказує на те, що до позовної заяви не додано договору або витягу з договору на представництво представником позивача.
Від позивача до суду надані додаткові пояснення, згідно яких вбачається, що рапорт Позивача від 01.04.2024 було вручено Відповідачеві 06.04.2024, що підтверджується повідомленням про вручення відправлення з номером 8430112095333. Однак відповіді Позивач не отримав станом на день звернення до суду. Бездіяльність є триваючою. 05.10.2024, менше, ніж через 6 місяців, Позивач звернувся з цим позовом до суду. Таким чином, строк звернення до суду дотримано. Щодо аргументів відповідача про залучення ним представника, то звертає увагу суду, що позов і всі документи по справі підписані ним особисто.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , з 27 лютого 2022 року проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації. Після тяжких поранень 30.03.2022 та 28.12.2022, був переведений для проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
07.06.2024, відповідно до наказу № 21-РС, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» за станом здоров'я - за наявності інвалідності, у зв'язку з тим, що не висловив бажання продовжити військову службу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.
Відповідно до свідоцтва про хворобу № 1158, виданого гарнізонною військоволікарською комісією № 3 в/ч НОМЕР_3 , затвердженого 20-ю регіональною ВЛК, ОСОБА_1 діагностовано: «Т92. Наслідки вогнепального осколкового наскрізного поранення правого передпліччя (30.03.2022) з пошкодженням правого променевого нерву, багато уламковим переломом середньої третини діафізу ліктьової кістки, лікованого оперативно: 30.03.2022 - ПХО вогнепальних ран правого передпліччя, 26.04.2022 - відкрита репозиція, МОС перелому правої ліктьової кістки пластиною, 15.11.2023 - видалення металоконструкції з правої ліктьової кістки, 18.01.2024 - вивільнення карпального каналу справа (розсічення карпальної зв'язки справа) з приводу синдрому карпального каналу справа у вигляді посттравматичної минущої тимчасової невропатії правого променевого нерву, посттравматичної стійкої сенсорної невропатії правого ліктьового нерву, посттравматичної демієлінізаційної стійкої невропатії правого серединного нерву, консолідованого перелому правої ліктьової кістки, зміцнілих післяопераційних рубців з незначним порушенням функції правої кисті. Поранення тяжкого ступеню.».
«192. Наслідки вогнепального кульового наскрізного поранення (28.12.2022) лівого передпліччя з пошкодженням лівого ліктьового та серединного нервів, відкритим багато уламковим переломом лівої ліктьової кістки, лікованого оперативно: 29.12.2022 - ПХО вогнепальних ран лівого передпліччя, дренування ранового каналу, 05.01.2023 - ПХО вогнепальних ран лівого передпліччя, накладання вторинних ранніх швів з пластикою місцевими тканинами, 15.03.2024 - лігаментектомія карпального каналу зліва та каналу Гійона зліва з приводу синдрому карпального каналу зліва у вигляді посттравматичної стійкої аксональнодемієлінізуючої нейропатії лівого ліктьового нерву з помірними моторними та грубими сенсорними порушеннями, посттравматичної демієлінізаційно-аксональної невропатії лівого серединного нерву з помірними сенсорними порушеннями, множинних сторонніх тіл металевої щільності м'яких тканин лівого передпліччя, консолідованого перелому лівої ліктьової кістки, зміцнілих післяопераційних рубців з помірним порушенням функції лівої кисті. Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.»
ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації у наступних медичних закладах (зазначено у п. 9 свідоцтва про хворобу № 1158 від 27.05.2024): КНП «Міська клінічна лікарня № 16» м. Дніпро з 31.03.2022 по 01.04.2022; Військово-медичний клінічний центр Західного регіону з 03.04.2022 по 06.04.2022; в/ч НОМЕР_4 з 06.04.2022 по 05.05.2022; КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни» з 05.05.2022 по 06.06.2022; КНП «Міська клінічна лікарня № 16» м. Дніпро з 29.12.2022 по 31.12.2022; КНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» з 01.01.2023 по 10.01.2023; ДЗ «Дніпропетровська клінічна лікарня на залізничному транспорті» з 13.11.2023 по 30.11.2023; КНП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» з 29.12.2023 по 17.01.2024; з 21.02.2024 по 13.03.2024; «Medical Plaza» 18.01.2024; КНП «Міська клінічна лікарня № 16» м. Дніпро з 13.03.2024 по 18.03.2024.
Відповідно до довідки ВЛК №13003 від 30 листопада 2023 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (15.11.2023) - видалення металоконструкції з правої ліктьової кістки…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.».
Відповідно до довідки ВЛК №692 від 20 січня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (18.01.2024) - вивільнення карпального каналу (розсічення правої карпальної зв'язки)…внаслідок вибохової травми (30.03.2022)…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.».
Відповідно до довідки ВЛК №692 від 20 січня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (18.01.2024) - вивільнення карпального каналу (розсічення правої карпальної зв'язки)…внаслідок вибохової травми (30.03.2022)…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.».
Відповідно до довідки ВЛК №2649 від 19 березня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (15.03.2024) - лігаментектомія карпального каналу лівої кісті …внаслідок вогнепального осколкового поранення (28.12.2022)…Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.».
Відповідно до довідки про обставини травми від 24.02.2023 №836/3664, зокрема, вбачається, що 28.12.2022 ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп'яніння під час проходження первинного медичного огляду у вищезазначеного військовослужбовця не виявлено. Вищезазначений військовослужбовець 2 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_1 під час виконання обов'язків служби 28.12.2022 перебував у засобах індевідуального захисту.
Відповідно до довідки про обставини травми від 06.08.2022 №836/3947, зокрема, вбачається, що 30.03.2022 солдат ОСОБА_1 , номер обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки 2 аеромобільно - десантної роти військової частини НОМЕР_1 , під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій в межах міста Рубіжне, Луганської області, отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп'яніння під час проведення первинного медичного огляду у вищезазначеного військовослужбовця не виявлено. Вищезазначений військовослужбовець 2 аеромобільно - десантної роти військової частини НОМЕР_1 під час виконання обов'язків військової служби та безпосередньої участі в бойових діях 30.03.2022 перебував у засобах індивідуального захисту.
01.04.2024 року Позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_1 засобами поштового зв'язку «Укрпошта» було направлено рапорт, в якому просив включити його, солдата ОСОБА_1 , до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. , яка здійснюється щомісяця протягом всіх періодів лікування в стаціонарі і перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, згідно статті 92 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та виплатити її за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р.
Документи що додано до рапорту:
1. Довідка про обставини поранення № 836 3947 від 06.08.2022.
2. Довідка про обставини травми № 836 3664 від 24.02.2023.
3. Витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 за 30.03.2022 (інв. № 836/3504дек., початий 22.02.2022).
4. Витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 за 28.12.2022 (інв. № 836/3504дек., початий 22.02.2022).
5. Направлення на лікування № 09/13172 від 13.11.2023.
6. Виписний епікриз № 4864 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 30.11.2023.
7. Подання на ВЛК від 30.11.2023.
8. Довідка військово-лікарської комісії № 13003 від 30.11.2023.
9. Відпускний квиток № 208 від 01.12.2023.
10. Витяг з протоколу № 2937 засідання штатної 20-ї регіональної військоволікарської комісії про встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 21.12.2023.
11. Направлення № 360 від 29.12.2023.
12. Виписний епікриз. Медична карта стаціонарного хворого № 4322/2014 від 17.01.2024. 13. Направлення № 1276 від 17.01.2024.
14. Виписка № 186/73 із медичної карти стаціонарного хворого хірургічного відділення від 18.01.2024.
15. Довідка військово-лікарської комісії № 692 від 20.01.2024. 16. Відпускний квиток № 8 від 21.01.2024.
17. Направлення № 3276 від 21.02.2024.
18. Виписний епікриз. Медична карта стаціонарного хворого № 4166 від 18.03.2024.
19. Довідка військово-лікарської комісії № 2649 від 19.03.2024.
20. Відпускний квиток № 34 від 19.03.2024.
Вищевказане підтверджується описом вкладення.
Рапорт Позивача від 01.04.2024 було вручено 06.04.2024, що підтверджується повідомленням про вручення відправлення з номером 8430112095333.
Відповіді щодо вказаного ріпорту станом на час винесення рішення до суду надано не було.
Згідно розрахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.10.2023 по 08.06.2024, додаткова грошова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за спірний період, Позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).
Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44, затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Як встановлено судом, відповідно до довідки про обставини травми від 24.02.2023 №836/3664, зокрема, вбачається, що 28.12.2022 ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп'яніння під час проходження первинного медичного огляду у вищезазначеного військовослужбовця не виявлено. Вищезазначений військовослужбовець 2 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_1 під час виконання обов'язків служби 28.12.2022 перебував у засобах індевідуального захисту.
Відповідно до довідки про обставини травми від 06.08.2022 №836/3947, зокрема, вбачається, що 30.03.2022 солдат ОСОБА_1 , номер обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки 2 аеромобільно - десантної роти військової частини НОМЕР_1 , під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій в межах міста Рубіжне, Луганської області, отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп'яніння під час проведення первинного медичного огляду у вищезазначеного військовослужбовця не виявлено. Вищезазначений військовослужбовець 2 аеромобільно - десантної роти військової частини НОМЕР_1 під час виконання обов'язків військової служби та безпосередньої участі в бойових діях 30.03.2022 перебував у засобах індивідуального захисту.
Відповідно до довідки ВЛК №13003 від 30 листопада 2023 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (15.11.2023) - видалення металоконструкції з правої ліктьової кістки…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.».
Відповідно до довідки ВЛК №692 від 20 січня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (18.01.2024) - вивільнення карпального каналу (розсічення правої карпальної зв'язки)…внаслідок вибохової травми (30.03.2022)…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.».
Відповідно до довідки ВЛК №692 від 20 січня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (18.01.2024) - вивільнення карпального каналу (розсічення правої карпальної зв'язки)…внаслідок вибохової травми (30.03.2022)…Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.».
Відповідно до довідки ВЛК №2649 від 19 березня 2024 ОСОБА_1 :
«Стан після операції (15.03.2024) - лігаментектомія карпального каналу лівої кісті …внаслідок вогнепального осколкового поранення (28.12.2022)…Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.».
Відповідно до матеріалів справи, Позивач пройшов такі етапи лікування внаслідок поранення:
13.11.23-30.11.23 - стаціонарне лікування ДЗ "Дніпровська клінічна лікарня на залізничному транспорті";
30.11.23 - Висновок ВЛК, про те що, Позивач потребує відпустки для лікування після поранення;
01.12.23-30.12.23 - відпустка для лікування;
29.12.2023-17.01.24 - стаціонарне лікування КП "Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр "Солоний лиман";
18.01.24 - хірургічна операція в "Medical plaza";
20.01.24 - Висновок ВЛК, про те що, Позивач потребує відпустки для лікування після поранення;
21.01.24-20.02.24 - відпустка для лікування;
21.02.24-13.03.24 - стаціонарне лікування КП "Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр "Солоний лиман";
13.03.24-18.03.24 - стаціонарне лікування КНП "Міська клінічна лікарня №16";
19.03.24 - Висновок ВЛК, про те що, Позивач потребує відпустки для лікування після поранення;
19.03.24-17.04.24 - відпустка для лікування.
Постановою КМУ № 168 визначено що, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Тобто, військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн.
Таким чином, перебування позивача на стаціонарному лікуванні, у період з 13.11.23по 30.11.23, з 29.12.2023 по 17.01.24, 18.01.24, з 21.02.24 по 13.03.24, зумовлене отриманими ним численними пораненнями, пов'язаними із захистом Батьківщини, у зв'язку із чим, на переконання суду, за вказаний період позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що поранення позивача пов'язане із захистом Батьківщини.
Поряд із цим, згідно розрахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.10.2023 по 08.06.2024, додаткова грошова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за спірний період з 13.11.2023 по 17.04.2024, Позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.
Підсумовуючи наведене, враховуючи не прийняття відповідачем наказу про нарахування позивачеві щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 13.11.2023 по 17.04.2024, суд доходить висновку, що відповідач у спірних правовідносинах допустив протиправну бездіяльність.
Під час обрання способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
Враховуючи викладене, для належного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, шляхом визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, збільшеному до 100 000 грн., за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військоволікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо посилання Відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду із позовом, суд зазначає наступне.
За приписами частин першої, третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції чинній, станом на день звернення позивачки до суду, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Як встановлено судом, рапорт Позивача від 01.04.2024 було вручено Відповідачу 06.04.2024, що підтверджується повідомленням про вручення відправлення.
05 жовтня 2024 Позивач звернувся з даним позовом до суду.
Таким чином, Позивачем дотримано строк звернення до суду із даним адміністративним позовом.
З приводу посилання Відповідача щодо повноважень представника Позивача суд зазначає, що позовна заява, додатки, відповідь на відзив та додаткові пояснення надійшли до суду через систему «Електронний суд» із накладанням особистого електронно-цифрового підпису Позивача.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору при звернені до суду.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, збільшеному до 100 000 грн., за період з 13.11.2023 р. по 17.04.2024 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військоволікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд».
Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна