23 грудня 2024 року Справа №160/2469/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/2469/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року у справі №160/2469/24 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФД 109495 від 22.09.2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФД 109495 від 22.09.2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше сплачених сум.
Рішення суду від 12 квітня 2024 року у справі №160/2469/24 набрало законної сили - 14.05.2024 року.
25 червня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №160/2469/24.
18 листопада 2024 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/2469/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року у справі №160/2469/24.
В обґрунтуванні заяви позивачем зазначено, що 05.07.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дмитром Хоменком відкрито виконавче провадження №75459780 з виконання виконавчого листа № 160/2469/24. Листом від 23.09.2024 року №0400-010802-5/190247 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило відділ примусового виконання рішень, що боржником здійснено перерахунок пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.08.2024 року розмірі 272425,51 грн., кошти не виплачені. Оскільки відповідачем рішення суду не виконано, просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року було призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 18.11.2024 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/2469/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 10 днів з дня отримання вказаної ухвали подати до суду пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі та докази на підтвердження виконання рішення суду.
10 грудня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли пояснення від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення суду по справі №160/2469/24 від 12.04.2024 року в яких відповідач зазначає наступне.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року по справі №160/2469/24 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 68% від грошового забезпечення 13296,89 грн, яке зазначено у довідці від 22.09.2022 №ФД109495, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 . Доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2024 року складає 272425,51 грн.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України
Згідно з положеннями пунктів 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи Закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за №53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
Враховуючи зазначене, доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішення суду за датою набрання ними законної сили.
З 01.09.2024 виплата пенсії здійснюється у розмірі 12918,47 грн., який обчислено на виконання рішення суду.
З урахуванням наведеного ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить відмовити у встановленні судового контрою по справі.
Розглядаючи вказану заяву позивача, суд виходить з наступного.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У рішенні Європейського суду з прав людини «Юрій Миколайович Іванов проти України» Суд зазначив, що у таких категоріях справ, коли державні органи належним чином сповіщені про наявність судового рішення, вони мають вживати всіх належних заходів для його виконання або направлення до іншого органу для виконання. Сама особа, на користь якої ухвалено рішення, не повинна ще займатись ініціюванням виконавчих процедур.
Частиною 1 ст. 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як вбачається з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пояснень, судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі № 160/1600/22, виконано частково.
Так, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 22.09.2022 року №ФД109495 станом на 05.03.2019 року. Нараховано доплату до пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.08.2024 року в розмірі 272425,51 грн., яка не виплачена позивачеві у зв'язку із відсутністю фінансування.
Тобто, пенсійним органом визнано, що станом на 23.12.2024 року, рішення суду в повному обсязі не виконано. Інших доказів виконання рішення суду в повному обсязі, відповідачем до суду не надано.
Керуючись принципом обов'язковості судових рішень, зважаючи на тривале невиконання рішення суду відповідачем, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про задоволення заяви.
Керуючись ст.382 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/2469/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року по адміністративній справі №160/2469/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України у 30 денний строк після отримання копії ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №160/2469/24.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в поряду та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тулянцева