Дата документу 30.12.2024Справа № 554/5109/24
Провадження № 1-кс/554/13402/2024
30.12.2024року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 ,у ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024170000000327 від 09.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про накладення арешту на майно,-
Слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням в обґрунтування якого вказував, що співробітниками УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України здійснено збір та перевірка інформації щодо можливих протиправних дій службових осіб Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та суб'єктів господарської діяльності під час закупівлі та поставки спеціальної техніки для потреб комунальних підприємств.
Встановлено, що службові особи Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 03365854), зловживаючи своїми повноваженнями, діючи всупереч інтересам служби, на протязі листопада 2023 року, у ході прийняття рішення за процедурою публічної закупівлі, організатором та замовником якої виступало УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 03365854) згідно з наступним ідентифікатором: UA-2023-10-16-013532-a, ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби, за предметом «Сміттєвоз бокового завантаження, сміттєвоз заднього завантаження (4х2), сміттєвоз заднього ручного завантаження, сміттєвоз портального типу» з очікуваною вартістю закупівлі 19 550 000 грн. з ПДВ, являючись замовниками згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», маючи мету на заволодіння бюджетними коштами, діючи за попередньою домовленістю із суб'єктом господарювання ТОВ "ЄВРО-ТРАК" (код ЄДРПОУ 41675576), у порушення вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», без проведення процедури моніторингу вартості на ціновому ринку уклали договір з ТОВ "ЄВРО-ТРАК" (код ЄДРПОУ 41675576) № 181 від 08.11.2023 на поставку 4 сміттєвозів за завищеною ціною (сміттєвоз АТ-4042 - 5 049 600 грн. з ПДВ, сміттєвоз АТ-4041 - 5 004 000 грн. з ПДВ, сміттєвоз АТ-4013 - 4 098 000 грн. з ПДВ, сміттєвоз АТ-4034 - 4 398 000 грн. з ПДВ) на загальну суму 18 549 600 грн. з ПДВ, які оплачені у повному обсязі, чим заволоділи бюджетними коштами у великих розмірах.
Разом із цим, встановлено, що виробником вказаної продукції є ПП "ВКП "Альфатекс" (код ЄДРПОУ 30481196, м. Кременчук, бульвар Автокразівський, 19). Вказаний суб'єкт господарської діяльності також бере участь в публічних закупівлях, для прикладу: публічна закупівля UA-2024-01-04-002057-a, Комунальне підприємство "Послуга" Прилуцької міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 36979569) уклало договір № 01-14 від 23.01.2024 із ПП "ВКП "Альфатекс" на поставку сміттєвозу із боковим завантаження АТ-4042 з об'ємом бункера 18,5 м? на базі шасі DAYUN CGC 1210 з встановленим відвалом гідравлічним поворотним на суму 4 350 000 грн., що на 699 600 грн. менше від вартості придбаного товару Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (5 049 600 - 4 350 000 = 699 600).
Також, шляхом проведення моніторингу ринку цін на вказаний товар, та аналізу проведених публічних закупівель в системі «прозоро» встановлено, що ТОВ "ЄВРО-ТРАК" беручи участь в публічних закупівлях на поставку вказаної спецтехніки поставляв вказаний товар за значно меншими сумами ніж Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, а саме: публічна закупівля UA-2023-10-20-012072-a, Комунальне підприємство "Придніпров'я" Онуфріївської селищної ради (код ЄДРПОУ 32443063, Кіровоградська область) уклало договір № 14 від 10.11.2023 із ТОВ "ЄВРО-ТРАК" на поставку сміттєвоза АТ-4013 на суму 3 031 500 грн., що на 1 066 500 грн. менше від вартості придбаного товару Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради у ТОВ "ЄВРО-ТРАК" (4 098 000 - 3 031 500 = 1 066 500).
Таким чином, є достатні підстави вважати, що ціни на товар та очікувана вартість встановлена УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради по закупівлі UA-2023-10-16-013532-a, ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби, за предметом «Сміттєвоз бокового завантаження, сміттєвоз заднього завантаження (4х2), сміттєвоз заднього ручного завантаження, сміттєвоз портального типу» з очікуваною вартістю закупівлі 19 550 000 грн. з ПДВ, значно завищені. Вказані дії можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що закупівля UA-2023-10-16-013532-a, ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби, за предметом «Сміттєвоз бокового завантаження, сміттєвоз заднього завантаження (4х2), сміттєвоз заднього ручного завантаження, сміттєвоз портального типу» з очікуваною вартістю закупівлі 19 550 000 грн. з ПДВ, проведена після прийняття рішення Полтавської міської ради (39 сесія 8 скликання) від 15.09.23 «Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік.
На підставі ухвали слідчого судді, 24.12.2024 проведено обшук за адресою м. Полтава, вул. Соборності 36 вході якого виявлено та вилучено:Реєстр розсилки копій рішення 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 на 1 арк., Рішення 39 сесії 8 скликання від 15.09.23 на 72 арк., Доповідна записка від 07.08.23 № 01-06-01/12/1380/вих на 1 арк., Лист про внесення проекту рішення до порядку денного №04-51/3/1932 від 14.09.23 на 1 арк., Порядок денний і регламент роботи тридцять дев'ятої сесії міської ради восьмого скликання від 15.09.23 на 10 арк., Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік за ОСНОВУ - Про програму розвитку ЖКГ на 1 арк., Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік пропозиція ОСОБА_4 на 1 арк., Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік в ЦІЛОМУ -Про Програму розвитку ЖКГ - Про програму розвитку ЖКГ на 1 арк., Завірена копія посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 31.10.23 ОСОБА_5 на 7 арк., Завірена копія посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 23.05.23 ОСОБА_6 на 7 арк., Копія посадової інструкції першого заступника начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 01.09.21 ОСОБА_7 на 6 арк.
Вилучені документи постановою слідчого визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.
В судове засідання слідчий не з'явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав в повному обсязі.
Власник майна в судове засідання не з'явився.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За таких обставин фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та копії матеріалів якими обгрунтовуються доводи, вказані у клопотанні, встановив наступне.
Клопотання слідчого подане до суду з дотриманням процесуального строку, передбаченого абз. 2 ч. 5 ст. 171 КПК України.
Згідно ст.ст.168, 237 КПК України вилучене в ході обшуку, огляду місця події майно є тимчасово вилученим майном, на яке, у відповідності до ч.5 ст.171 КПК України, потрібно накласти арешт з метою його подальшого використання під час проведення експертних досліджень та слідчих дій, унеможливлення втрати слідів злочину.
Статтею 167 КПК України передбачено, що тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов'язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Арешт може бути накладений і на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил цього Кодексу.
Дослідивши матеріали клопотання, з метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для арешту майна та задоволення клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 98, 132, 167, 170-173, 309, 372, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого - задовольнити.
Накласти арешт з позбавленням права на його відчуження, користування та розпорядження, на вилучені в ході обшуку документи, за адресою: Полтавська область, Полтавський район, м. Полтава, вул. Соборності, 36, а саме:
1.Реєстр розсилки копій рішення 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 на 1 арк.
2.Рішення 39 сесії 8 скликання від 15.09.23 на 72 арк.
3.Доповідна записка від 07.08.23 № 01-06-01/12/1380/вих на 1 арк.
4.Лист про внесення проекту рішення до порядку денного №04-51/3/1932 від 14.09.23 на 1 арк.
5.Порядок денний і регламент роботи тридцять дев'ятої сесії міської ради восьмого скликання від 15.09.23 на 10 арк.
6.Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік за ОСНОВУ - Про програму розвитку ЖКГ на 1 арк.
7.Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік пропозиція ОСОБА_4 на 1 арк.
8.Поіменне голосування 39 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 15.09.23 Про внесення змін до Програми розвитку житло-комунального господарства та благоустрою ПМТГ на 2023 рік в ЦІЛОМУ -Про Програму розвитку ЖКГ - Про програму розвитку ЖКГ на 1 арк.
9.Завірена копія посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 31.10.23 ОСОБА_5 на 7 арк.
10.Завірена копія посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 23.05.23 ОСОБА_6 на 7 арк.
11.Копія посадової інструкції першого заступника начальника управління житлово-комцнального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 01.09.21 ОСОБА_7 на 6 арк.
Місцем зберігання вище вказаних документів визнати при матеріалах кримінального провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти діб.
Виконання ухвали доручити слідчому у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1