про відкриття провадження
24 грудня 2024 року Справа № 915/1449/24
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е.М., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області, провул. Костенка, 2, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500 (код ЄДРПОУ 02910048)
в інтересах держави в особі Єланецької селищної ради, вул. Паркова, 15А, смт. Єланець, Вознесенський район, Миколаївська область, 55501 (код ЄДРПОУ04375079)
до відповідача Фермерського господарства “ТАНДЕМ», вул. Шкільна, 33, с. Возсіятське, Вознесенський район, Миколаївська область, 55542 (код ЄДРПОУ 32229988)
про стягнення коштів за користування земельною ділянкою
без повідомлення (виклику) учасників
До Господарського суду Миколаївської області звернувся Керівник Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Єланецької селищної ради з позовною заявою до відповідача Фермерського господарства “ТАНДЕМ», в якій просить суд стягнути з відповідача Фермерського господарства “ТАНДЕМ» на користь Єланецької селищної ради кошти в сумі 205 568, 81 грн. за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 4823081000:04:000:0404 площею 131, 5786 га, яка розташована в межах Єланецької селищної ради Вознесенського району Миколаївської області за період з квітня 2017 року по грудень 2022 року включно.
Прокуратура просить суд стягнути з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури 2 466, 82 грн. судового збору, сплаченого за подання вказаного позову до суду.
Підставою позову прокуратурою зазначено, що Вознесенською окружною прокуратурою встановлено факт використання земельної ділянки на території Єланецької селищної ради Вознесенського району (колишнього Єланецького району) Миколаївської області без оформлення належним чином права користування та сплати орендної плати в розмірах, передбачених вимогами чинного законодавства.
Прокуратура зазначає, що на відстані 350 м північно-західної окраїни с. Возсіятське Єланецької селищної ради Вознесенського району, на відстані 1 км. від гирла річки Громоклія розташований водний об'єкт - Возсіятське водосховище, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 4823081000:04:000:0404 площею 131, 5786 га комунальної власності Єланецької територіальної громади.
20.06.2013 між Єланецькою районною державною адміністрацією та ФГ “ТАНДЕМ» укладено договір оренди водного об'єкту загальнодержавного значення площею водного дзеркала 103,6432 га, розміщеного на території Возсіятської селищної ради Єланецького району Миколаївської області (на теперішній час територія Єланецької селищної ради Вознесенського району) строком на 25 років.
Крім цього, 20.06.2013 між Єланецькою райдержадміністрацією та ФГ “ТАНДЕМ» укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, загальною площею 131, 5786 га строком на 364 дні.
Прокурор зазначає, що протягом 2013-2022 років проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди та технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки тривалий час не розроблялися та не затверджувалися, право оренди в установленому порядку не реєструвалося, орендна плата розраховувалася та сплачувалася ФГ “ТАНДЕМ» самостійно без урахування площі земельної ділянки та нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Лише 09.06.2022 за клопотанням ФГ “ТАНДЕМ» сесією Єланецькою селищної ради прийнято рішення № 12 “Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 131,5786 га, кадастровий номер 4823081000:04:000:0404 для рибогосподарський потреб, в користування на умовах оренди та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки».
Таким чином, у період з 20.06.2013 (тобто з моменту укладення договору оренди водного об'єкту) до 02.08.2023 (моменту реєстрації права оренди земельної ділянки за ФГ «ТАНДЕМ») відповідач використовував земельну ділянку кадастровий номер 4823081000:04:000:0404 площею 131, 5786 га цільове призначення - 10.07 для рибогосподарських потреб в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом - водосховищем, для рибогосподарських цілей, площею 103,6432 га, без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Крім цього, протягом вказаного часу ФГ «ТАНДЕМ» сплачувало плату за землю за використання земельної ділянки площею 103,6432 га, а не 131,5786 га., а розрахунок орендної плати проводився самостійно ФГ «ТАНДЕМ» без урахування нормативної грошової оцінки землі та вимог чинного законодавства.
За період 2017-2022 роки сума задекларованої та сплаченої орендної плати ФГ «ТАНДЕМ» за використання земельної ділянки з кадастровим номером 4823081000:04:000:0404 площею 131,5786 га склала 354 357, 28 грн., в тому числі 291 821, 28 грн. згідно податкових декларацій за період 2017-2022 роки задекларовано і сплачено самостійно та 62 536, 00 грн. відшкодовано втрат за 2022 рік згідно договору № 24 від 09.06.2022 та рішення Єланецької селищної ради № 12 від 09.06.2022.
Тобто, ФГ “ТАНДЕМ» задекларувало та сплатило податкове зобов'язання з орендної плати за землю, обраховане виходячи з площі земельної ділянки 103, 6 га та нормативної грошової оцінки за 1 га у 2018 році - 9 416,72 грн., у 2019-2022 роках - 27 038, 00 грн. та без урахування ставок зі сплати земельного податку Возсіятської сільської ради на 2017-2021 роки та Єланецької селищної ради на 2022 рік, що призвело до втрат місцевими бюджетами Возсіятської сільської ради та Єланецької селищної ради коштів.
Прокуратура зазначає, що ФГ «ТАНДЕМ» з 20.06.2013 по 26.06.2023 без оформлення правовідносин та реєстрації права оренди використовувало земельну ділянку площею 131,5786 га з кадастровим номером 4823081000:04:000:0404.
В порушення ч. 5, 16 ст. 51 Водного кодексу України, ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 284.1 Податкового кодексу України, внаслідок використання ФГ «ТАНДЕМ» земельної ділянки площею 131,5786 га без діючого договору оренди земельної ділянки, без оформлення належним чином права користування, без врахування рішень органів місцевого самоврядування щодо ставок плати за землю, недоотримано плати за користування вказаною земельною ділянкою в сумі 205 568, 81 грн., що призвело до втрат місцевими бюджетами коштів на вказану суму (обрахунок плати за землю згідно ставок, визначених органами місцевого самоврядування за період з квітня 2017 по грудень 2022 років включно).
Прокуратура зазначає, що з часу укладення договору оренди водного об'єкту, виник й обов'язок укласти та зареєструвати договір оренди на земельну ділянку водного фонду. Цього обов'язку відповідач не виконав, а отже без законних підстав зберігав у себе майно - кошти за оренду землі в сумі 205 568, 81 грн., які підлягають стягненню.
Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 19, 131-1 Конституції України, ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 256, 1212 ЦК України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру».
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.11.2024 позовну заяву (вх. № 14614/24 від 22.11.2024) керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Єланецької селищної ради до відповідача Фермерського господарства “ТАНДЕМ» про стягнення коштів за користування земельною ділянкою залишено без руху.
Встановлено прокуратурі строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала Господарського суду Миколаївської області від 27.11.2024 доставлена до електронного кабінету прокуратури 09.12.2024 о 13:54.
19.12.2024 до Господарського суду Миколаївської області від прокуратури надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 16030/24 від 19.12.2024) на виконання вимог ухвали суду від 27.11.2024.
Відповідно до ч. 3 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Судом встановлено, що прокуратурою усунуто недоліки позовної заяви в строк, встановлений судом.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що остання подана з урахуванням вимог ст. 162, 164, 172 ГПК України. Керуючись ч. 1, 2 ст. 176 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1 ст. 250 ГПК України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 та 4 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи - у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, категорію спору, необхідність встановлення обставин у справі та вчинення процесуальних дій, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи слід проводити в порядку загального позовного провадження.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 “Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/23, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 №271/2024, від 23.07.2024 №469/2024, від 28.10.2024 №740/2024 у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжувався строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України “Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Відповідно до ст. 26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Керуючись ст. 12, 176, 233-235, 247, 250-252, 254-255 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 04.02.2025 о 12:30 год.
Повідомити учасників справи про призначення підготовчого засідання по справі.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: вул. Олексія Вадатурського (Фалєєвська), 14, м. Миколаїв, 54614.
Копію даної ухвали направити на поштову адресу відповідача із проставлянням на ній відмітки "Судова повістка".
4. Суд звертає увагу учасників процесу на наступне.
Відповідно до абз. 1, 2 ч. 6 ст. 6 ГПК України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
Суд зазначає про обов'язок осіб, зазначених у ст. 6 ГПК України, зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами (абз. 3 ч. 7 ст. 42 ГПК України).
5. Встановити відповідачу строк у 15 днів з дня вручення даної ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву і всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив на позов має відповідати вимогам ст. 165 ГПК України.
Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України).
6. Встановити прокуратурі (позивачу) строк у 5 днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку ст. 166 ГПК України та всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Відповідь на відзив має відповідати вимогам ст. 166 ГПК України.
7. Встановити відповідачу строк у 5 днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень на відповідь на відзив в порядку ст. 167 ГПК України та всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Заперечення мають відповідати вимогам ст. 167 ГПК України.
Подання заяв по суті справи є правом учасників справи (ч. 4 ст. 161 ГПК України).
8. Звернути увагу учасників справи на наступне:
- судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 13 ГПК України);
- кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України);
- учасники справи мають права та обов'язки, передбачені ст. 42, 46 ГПК;
- заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань подаються в порядку, встановленому ГПК України (ч. 3 ст. 169 ГПК України); якщо такий порядок приписами ГПК України не встановлений, то заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань слід подавати до суду в письмовій формі (ч. 3 ст. 169 ГПК України);
- повноваження представників учасників справи, а також документи, що підтверджують повноваження представників, врегульовані приписами ст. 16, 56-61 ГПК України;
- порядок подання доказів, а також наслідки несвоєчасного подання доказів врегульовані ст. 80 ГПК України;
- копії письмових доказів, які подаються до суду, оформлюються відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163-2003), який затверджено наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.
9. Попередити учасників справи про те, що відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк; 5) порушення заборон, встановлених частиною десятою статті 188 цього Кодексу.
На вебсторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному вебпорталі судової влади України в Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/ учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст. 235, 255 ГПК України).
Ухвалу підписано 24.12.2024
Суддя Е. М. Олейняш