Справа № 759/20094/24
Провадження № 2-а/147/13/24
про залишення без руху
30 грудня 2024 року с-ще Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Борейко О. Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
27 грудня 2024 року в провадження суду на підставі ухвали Святошинського районного суду м. Києва від 02 жовтня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Ознайомившись із поданою заявою, вважаю за необхідне залишити її без руху з наступних підстав.
Вимоги, яким повинна відповідати позовна заява, передбачені статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Однак всупереч вимогам п.2 ч.5 ст.160 КАС України ОСОБА_1 в позовній заяві не зазначено:
- реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача;
- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача;
- відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти позивача та відповідача;
- відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача.
Крім того, позивачем до позовної заяви не долучено оригіналу оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №3066234 від 17.09.2024, а долучена копія зазначеної постанови є частково нечитабельною.
Згідно із ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 при зверненні до Святошинського районного суд міста Києва 27.09.2024 подано позовну заяву на 10 аркушах, до якої додано копію оскаржуваної постанови на 2 аркушах. Копії позовної заяви з додатками для відповідача у справі позивачем не надано, що суперечить вимогам ч.1 ст.160 КАС України.
Також суд зауважує, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору в встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати.
При зверненні до суду позивачем не сплачено судовий збір.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 01.01.2024 прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2024 рік в Україні складає 3028 гривню.
Згідно із п.3 ч.2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору на рівні 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі №543/775/17 Верховний Суд дійшов висновку, що за подання позовної заяви про скасування постанови про адміністративне правопорушення належить сплачувати судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, позивачем має бути сплачено судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п'ять гривень шістдесят копійок).
З викладеного вбачається, що за подання зазначеного позову ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 605,60 гривень за заявлену ним позовну вимогу за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК у Вінницькій області/Тростянець/22030101, Код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37979858, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA188999980313151206000002844, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (ДСА України, 050).
Згідно зі ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позов ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши йому п'ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків.
Суд акцентує увагу позивача на тому, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975, «Де Жуффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992. Відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.
Дотримання вимог статтей 160, 161 КАС України при пред'явленні позову до суд є імперативним правилом, в тому числі і для суду.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.
Враховуючи зазначене, залишення позовної заяви без руху жодним чином не перешкоджає позивачу у доступі до правосуддя після усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. 94, 160-161, 169 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.
Повідомити ОСОБА_1 про необхідність виправити у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали зазначених недоліків, а саме:
1) сплатити судовий збір в розмірі 605,60 гривень та подати до суду відповідні підтверджуючі документи або надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
2) привести відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України позовну заяву;
3) надати суду оригінал оскаржуваної постанови або її копію належної (читабельної) якості;
4) виконати вимоги ч.1 ст.160 КАС України та надати суду копію позовної заяви з долученими до неї додатками для відповідача.
У разі невиконання ухвали суду у зазначений строк, позовну заяву вважати неподаною та повернути її позивачу
Копію ухвали для виконання надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О. Г. Борейко