справа №176/990/24
провадження №2/176/723/24
Іменем України
08 липня 2024 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі: головуючої - судді Павловської І.А., розглянувши в місті Жовті Води, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» про захист прав споживачів та визнання дій незаконними,-
Позивач ОСОБА_1 звернувсь до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з позовом, де просить визнати незаконними дії КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» щодо нарахування йому за особовим рахунком № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , суми боргу за безлікове водокористування в розмірі 14842,14 гривень.
Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що він є власником квартири АДРЕСА_2 .
Вказує, що 02 липня 2021 року між ним та відповідачем укладено договір про надання населенню послуг із централізованого водопостачання та водовідведення.
Зазначає, що 05 вересня 2023 року при проведенні огляду лічильника та зняття показів за вказаною вище адресою контролером відділу збуту КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» ОСОБА_2 виявлено несанкціоноване порушення цілісності пломби вузла обліку (лічильника води). Прилад обліку (лічильник КВ-1,5 № 180405) було розпломбовано (пломба №16441604).
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовим запитом щодо роз'яснення даної ситуації та вирішення спору в досудовому порядку.
Відповіддю КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» від 18 вересня 2023 року позивачу повідомлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено факт несанкціонованого втручання, розкомплектування, зокрема, порушення цілісності пломби приладу обліку - зазначений вузол обліку вважається таким, що вийшов з ладу.
Окрім того, позивач зазначає, що представник відповідача у даній відповіді посилалась на п. 27 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення згідно якого, датою початку несанкціонованого втручання в роботу вузла комерційного обліку може бути дата останньої контрольної перевірки виконавцем, але не більше, ніж 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу на вузол обліку. Останні контрольні показники були зафіксовані 06 липня 2021 року.
Так, позивачу було проведено донарахування об'ємів споживання води, за споживання яких виставлено заборгованість на загальну суму 14842,14 грн.
Разом з тим, у вересні 2023 року ОСОБА_1 отримав письмову претензію від КП «Жовтоводський водоканал» ДОР», де зазначено, що борг за водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , складає 12196,61 грн. (14842,14-2624,53 грн., які було сплачено за фактично отримані послуги).
ОСОБА_1 наголошує, що відповідач у письмовій формі вимагає сплати боргу за послуги, які він не отримував.
Вважає дії відповідача протиправними та посилаючись на положення Закону України "Про захист прав споживачів", Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, просить визнати не незаконними дії КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» щодо нарахування йому за особовим рахунком № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , суми боргу за безлікове водокористування в розмірі 14842,14 гривень.
Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 15 квітня 2024 рокупо справі відкрито провадження та визначено проводити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
08 травня 2024 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі зазначивши, що пошкоджена пломба №16441604 була зафіксована контролером відділу збуту в присутності позивача. Примірник акту ОСОБА_1 було отримано, але останній від підпису відмовився.
Зауважує, що лише факт несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку води, а саме: самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, порушення цілісності пломб, вже встановлює вихід вузла з ладу. Зазначає, що забезпечення цілісності обладнання вузлів обліку послуги є обов'язком позивача.
Крім того, вказує, що останні контрольні показники приладу обліку позивача були відзняті 02 липня 2021 року згідно акту контролера КП «Жовтоводський водоканал» ДОР», тому і розрахунок спожитих послуг відповідно до Методики розподілу було проведено за останні 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу, тобто з 05 вересня 2022 року по 04 вересня 2023 року в розмірі 14842,14 грн.
Також відповідач зазначає, що ОСОБА_3 було сплачено частину боргу у розмірі 2624,53 грн.
13 вересня 2023 року позивачу було вручено претензію на оплату заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 12196,61 грн.
Звертає увагу на те, що посилання позивача на обов'язок дотримання відповідачем Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року №190 є помилковими, так як, п.п. 2.1, 4.6 даних Правил користування передбачено відповідальність за факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів, саме комерційного обліку води, а не вузлів розподільного обліку.
Таким чином, відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки вважає свої дії законними та правомірними.
22 травня 2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, де зазначив, що відповідачем не доведено фактів несанкціонованого втручання в роботу приладу обліку водопостачання та безоблікового використання води.
Таким чином, вважає позовні вимоги обгрунтованими та просить визнати незаконними дії КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» щодо нарахування йому суми боргц за безоблікове водовикористання в розмірі 14842,14 грн., за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, з'ясувавши обставини справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до наступного висновку.
Відповідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що позивачу на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 262426823 та договором купівлі-продажу квартири від 19 червня 2021 року посвідчений приватним нотаріусом Кам'янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дудник Т.В. за реєстровим № 1719.
02 липня 2021 року між ОСОБА_1 та КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» укладено договір про надання населенню послуг із централізованого водопостачання та водовідведення за вказаною вище адресою (особовий рахунок НОМЕР_1 ).
Остання повірка лічильника води за даною адресою була проведена 02 липня 2021 року, що підтверджується копією відповідного акту.
Відповідно до акту від 05 вересня 2023 року складеного контролером КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» ОСОБА_2 , при обстежені приладу обліку води, виявлено несанкціоноване порушення цілісності пломби. Прилад обліку розпломбовано (лічильник КВ-1,5 № 180405, показники 310,040, пломба № 16441604).
Відповідачем на адресу ОСОБА_1 направлено претензію від 13 вересня 2023 року за вих. № 2916, за адресою: АДРЕСА_1 , про існування боргу за послуги водопостачання та водовідведення станом на 01 вересня 2023 року у розмірі 12196,61 грн.
Листом КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» від 18 вересня 2023 року за вих. № 2980, надано відповідь на заяву за вх. № 163-з від 15 вересня 2023 року про надання копій документів, які призвели до виникнення боргу у сумі 12196,61 грн. Як вбачається з даного листа, при знятті контрольних показників, контролером було встановлено факт несанкціонованого втручання, розкомплектування, зокрема порушено цілісність пломби розподільного обліку води, зазначений вузол вважається таким, що вийшов з ладу, про що складено акт. Таким чином, виходячи з нормативів питного водопостачання та водоспоживання населенням м. Жовті Води від 26 грудня 2013 року № 471, загальний норматив питного постачання, літрів на добу на одну особу складає 330,00 літрів. З огляду на те, що за вказаною адресою проживають дві особи позивачу нараховано борг за період з 05 вересня 2022 року по 05 вересня 2023 року, (365 днів * 0,33 * 2 особи = 240,90 м3) на загальну суму 14842,14 грн.
Так, приписами ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Статтею 208 ЦК України передбачено, що у письмовій формі належить вчиняти правочини між фізичною та юридичною особою, крім правочинів, передбачених частиною першою статті 206 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 206 ЦПК України передбачено, що усно можуть вчинятися правочини, які повністю виконуються сторонами у момент їх вчинення, за винятком правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, а також правочинів, для яких недодержання письмової форми має наслідком їх недійсність.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Статтею 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно із ч.1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Положеннями статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні), управитель, виконавці комунальних послуг.
Статтями 7, 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"визначені основні права та обов'язки споживачів, управителів та виконавців вказаних послуг.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", споживачем питної води є юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.
Так, ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначено терміни:
- вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під'їзді), обладнаній окремим інженерним вводом;
- вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.
Згідно з п. 7 ст. 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690, зазначено, що індивідуальний споживач зобов'язаний допускати у своє житло (інший об'єкт нерухомого майна) виконавця або його представників у порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку.
Так, в пункті 40 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення зазначено, що споживач зобов'язаний забезпечувати цілістність обладання приладів (вузлів) обліку послуги відповідно до умов цього договору та не втручатися в їх роботу; допускати виконавця або його представників у своє житло (інший об'єкт нерухомого майна) для перевірки показів вузлів розподільного обліку у порядку визначеному законом і цим договором.
Відповідно до п. 27 Правил надання послуг №690, несанкціоноване втручання у роботу вузлів розподільного обліку забороняється. Якщо встановлено факт несанкціонованого втручання (самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, зокрема порушення цілісності пломб) в роботу вузла розподільного обліку води, зазначений вузол вважається таким, що вийшов з ладу.
Факт несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку води, підтверджується наданими відповідачем доказами (фотознімками, пошкодженою пломбою).
Датою початку несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку може бути:
- дата виходу з ладу, зафіксована автоматично таким вузлом обліку;
- дата повідомлення про несанкціонований вплив на вузол обліку;
- перший день після дати припинення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності);
- дата останньої контрольної перевірки виконавцем комунальної послуги, але не більше ніж 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу на вузол обліку.
Враховуючи, що дата виходу з ладу автоматично вузлом обліку не зафіксована, споживач самостійно не повідомив відповідача про несанкціонований вплив на вузол обліку, дистанційна передача результатів вимірювання у споживача відсутня, датою початку несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку визначено дату останньої контрольної перевірки виконавцем комунальної послуги, але не більше ніж 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу на вузол обліку.
Таким чином, враховуючи, що розподільний прилад обліку ОСОБА_1 відповідно до п.27 Правил вважається таким, що вийшов з ладу, позивачу було здійснено перерахунок за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №315 від 22 листопада 2018 року.
Отже, рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради № 471 від 26 грудня 2013 року затверджені науково обґрунтовані нормативи питного водопостачання та норми питного водоспоживання населення м. Жовті Води при відсутності квартирних засобів обліку води, згідно якого загальний норматив питного водопостачання на добу на одну особу визначено в кількості 330 літрів.
Суд погоджується з розрахуванням боргу за безоблікове водокористування, вважає нараховання суми за період з 05 вересня 2022 року по 04 вересня 2023 року у розмірі - 14821,14 грн. = 0,33 м3 (норма споживання) х 2 особи х 365 днів х 61,524 грн./м3 (тариф з ПДВ), правомірною, а дії відповідача законними.
Аналізуючи в сукупності наявні у справі докази, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 18, 81, 178, 258, 259, 263-265, 274, 279, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» про захист прав споживачів та визнання дій незаконними відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Суддя Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області Інна ПАВЛОВСЬКА