Справа № 752/13692/24
Провадження №: 3/752/5702/24
іменем України
06 серпня 2024 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, -
встановив:
ОСОБА_1 інкримінується провадження господарської діяльності без ліцензії про право надання послуг з перевезення пасажирів, що полягає у тому, що 18.06.2024 о 11 год 28 хв по вул. Великій Васильківській, 63 у м. Києві, він здійснював перевезення пасажирів у режимі таксі на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , без отримання відповідних дозвільних документів на здійснення такого виду господарської діяльності, чим порушив вимоги ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у спосіб, передбачений ст. 277-2 КУпАП. Причини неявки суду не повідомив, що дає підстави розглянути справу за його відсутності, вважаючи його належним чином повідомленим про місце і час розгляду справи. Окрім того присутність особи, яка притягається до адміністративній відповідальності по даній категорії справ, відповідно до положень ст. 268 КУпАП, не є обов'язковою.
Дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
З даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 528356 від 18.06.2024, складеного інспектором взводу 1 роти 1 батальйону 1 полку 1 УПП у м. Києві ДПП Кушіром С.М. встановлено, що 18.06.2024 о 11 год 28 хв по вул. Великій Васильківській, 63 у м. Києві, ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів у режимі таксі на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , без отримання відповідних дозвільних документів на здійснення такого виду господарської діяльності.
Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до положень ч.1 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Частиною 2 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що документами для регулярних пасажирських перевезень для автомобільного перевізника є - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), передбачена частиною 1 статті 164 КУпАП.
Тобто диспозиція вказаної статті передбачає наявність спеціального суб'єкта - суб'єкта господарської діяльності або особи, яка самостійно впроваджує господарську діяльність.
Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання є:
1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Об'єктивна сторона правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність господарюючого суб'єкта підприємницькою.
У якості доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих дій до протоколу долучено письмові пояснення Thomas Warren від 18.06.2024, скріншот з мобільного телефону та диск.
Зі змісту письмових пояснень Thomas Warren від 18.06.2024, викладених на англійській мові, вбачається, що через додаток «Uber» викликав машину, на якій рухався до зупинки. У той же час пояснення даної особи не містять даних про те, що саме ОСОБА_1 на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 перевозив вказану особу у режимі таксі.
На дослідженому відеозаписі з нагрудних камер поліцейських зафіксовано оформлення протоколу стосовно водія транспортного засобу «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , який порушив правила дорожнього руху. Транспортний засіб не містить жодних розпізнавальних знаків служби таксі. У транспортному засобі знаходився пасажир. Водій ОСОБА_1 заперечував як факт порушення правил дорожнього руху, так і факт надання послуг з перевезення пасажирів у режимі таксі. Зі змісту розмови пасажира з працівниками поліції також не можливо встановити чи надавав йому ОСОБА_1 послуги з перевезення.
На скріншоті з мобільного телефону зафіксовано картографічне зображення вулиць у застосунку «Travel on».
Таким чином, досліджені судом докази не дозволяють встановити, що ОСОБА_1 , самостійно, як фізична особа, здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів у режимі таксі.
В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.
З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. 9, ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 251- 252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд
постановив:
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя М.В. Єсауленко