Справа № 761/34477/24
Провадження № 3/761/7668/2024
07 листопада 2024 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, керівника політичної партії «Громадянська позиція», який зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , про адміністративне правопорушення за ст.21221 КУпАП,
гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керівника політичної партії «Громадянська позиці», тобто будучи відповідальною особою за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), допустив порушення строку подання Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за 2023 рік.
З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Громадянська позиція» не подав до НАЗК Звіт за 2023 рік.
Вказаними діями гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.21221 КУпАП.
У судове засідання гр. ОСОБА_1 викликався шляхом направлення sms-повістки на зазначений у протоколі номер мобільного телефону, яка отримана адресатом 28.10.2024. Однак ОСОБА_1 до суду не прибув, про поважність причини неявки не повідомив.
З викладеного витікає, що судом вжиті необхідні заходи для забезпечення участі гр. ОСОБА_1 у розгляді справи, тому наведені вище обставини дають підстави для висновку про свідоме ухилення гр. ОСОБА_1 від явки до суду.
Суддя, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 02.09.2024 № 50-33/164, долучені до нього документи, дійшов висновку про таке.
Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення строків подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.
У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
У силу положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» (далі - Закон), який набув чинності 23.12.2023, політичні партії мали подати Звіти за 2023 рік протягом 90 днів з дня набрання вказаним законом чинності, тобто до 26.03.2024.
Згідно з ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» протягом 10 днів з дня завершення строку подання політичними партіями звітів НАЗК на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк.
У той же час, з матеріалів справи вбачається, що керівник політичної партії керівник політичної партії «Громадянська позиція» ОСОБА_1 , який у силу положень Статуту Партії є уповноваженою від партії особою на представлення останньої у відносинах з органами державної влади, у зазначений вище строк Звіт за 2023 рік не подав.
З викладеного витікає, що інкриміноване гр. ОСОБА_1 правопорушення вчинене 27.03.2024.
З матеріалів справи вбачається, що НАЗК факт неподачі керівником політичної партії «Громадянська позиція» ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024.
Статтею 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення.
З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення неподання керівником політичної партії «Громадянська позиція» ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024, оскільки у цей день на офіційному сайті НАЗК у силу вимог ч. 20 ст. 17 Закону оприлюднений список партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк.
Керуючись викладеним суддя дійшов висновку, що матеріалами справи доведено, що керівник політичної партії «Громадянська позиці» ОСОБА_1 порушив строк подання Звіту за 2023 рік, що свідчить про наявність у діях останнього складу адміністративного правопорушення за ст. 21221 КУпАП.
У той же час, враховуючи, що факт неподання ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024, однак протокол складений 02.09.2024 та надійшов до суду 19.09.2024, на день розгляду справи, строк накладення адміністративного стягнення у частині вчинення вказаного правопорушення, сплив.
Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.
З викладеного витікає, що у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення будь-які дії, спрямовані на відкриття провадження у справі та її розгляд у силу п. 7 ст. 247 КУпАП виключаються, у зв'язку з цим суд не встановлює наявність вини особи у вчиненні адміністративного проступку.
Поєднання закриття провадження у справі з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями і їх прийняття в одному судовому рішенні свідчить про порушення права особи на справедливий суд.
Наведене кореспондується з вимогами ст. 284 КУпАП, яка передбачає, що рішенням, яке доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є відкриття провадження у відповідній справі та визначення вини особи.
Таким чином, у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення, суддя зобов'язаний припинити будь-які дії, спрямовані на притягнення особи до адміністративної відповідальності, незалежно від будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню саме під час розгляду справи, у тому числі й вини особи.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що наявні підстави для закриття провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 212-21, 283, 284 КУпАП, суддя
Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 21221 КУпАП щодо порушення строку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2023 рік закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.
Суддя В.М.Циктіч