Справа № 694/3439/24 Провадження №1-кс/694/1232/24
27.12.2024 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) - л адвоката ОСОБА_4 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001329 від 01.02.2021 року) на бездіяльність уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення(проступку) до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.12.2024 через систему Електронний суд на адресу Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла зазначена скарга, яка полягає у невнесенні, всупереч вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 20.12.2024 року.
В обґрунтування скарги представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 зазначає, що 20.12.2024 року ОСОБА_3 , в порядку ст. 214 КПК України, звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення(проступку) до відділу поліцейської діяльності №1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області та просила невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом вчинення відносно неї, на її думку, протиправних дій начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , яку, згідно відмітки на самій заяві, суб'єктом оскарження отримано 20.12.2024 о 16 год. 42 хв.
Станом на час звернення до суду зі скаргою, а це через 5 днів після подачі заяви про злочин, у потерпілої відсутня будь-яка інформація про внесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 20.12.2024.
Таким чином, на момент звернення із даною скаргою, є підстави вважати, що уповноваженими особами Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області не внесено відомості про кримінальне правопорушення за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.
За таких обставин адвокат ОСОБА_4 просить зобов'язати уповноважену особу Звенигородського РВП ГУНП у Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.12.2024.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 25.12.2024 року матеріали зазначеної скарги були передані судді ОСОБА_1 , судовий розгляд призначено на 27.12.2024 року.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 не з'явились. Представник скаржника, безпосередньо у скарзі, просив розгляд скарги проводити у його відсутність та відсутність заявника, скаргу підтримує.
Представник Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов'язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, за виключенням вирішення питання про проведення негласних (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не надходило, відтак фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, 20 грудня 2024 року ОСОБА_3 особисто звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення до ВПД №1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області з проханням внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Жодних відомостей про те, що станом на момент розгляду скарги подана заявником заява про злочин внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування - слідчому судді не надано.
Оскільки у вищевказаній заяві від 20.12.2024 року формально викладено ознаки можливо вчиненого злочину, то така заява мала бути внесена поліцією до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.
У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність та своєчасність здійснення процесуальних дій, в тому числі й починати досудове розслідування та наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Звертаючи увагу на вищевикладене, враховуючи, що слідчий суддя здійснює функції контролю за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважаю, що уповноваженою особою органу досудового розслідування вчинена бездіяльність, проігноровано заяву скаржника, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом зобов'язання уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про злочин на підставі заяви ОСОБА_3 .
Керуючись ст.19 Конституції України,ст.ст. 107, 214, 303-304, 307, 372 КПК України, -
Скаргу представника ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) - адвоката ОСОБА_4 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001329 від 01.02.2021 року) на бездіяльність уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Звенигородського районного відділу поліції ГУНП у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 20 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, поданої особисто 20.12.2024 року та доручити проведення досудового розслідування щодо цієї заяви.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1